Vue du terminal à conteneurs intelligent du port de Tianjin, dans le nord de la Chine, le 3 juillet. (XINHUA)

Près de cinquante ans après la troisième session plénière du XIe Comité central du Parti communiste chinois (PCC) en 1978, qui a lancé des réformes historiques ouvrant la Chine au monde et transformant profondément le pays, une autre session plénière d’importance comparable s’est tenue. La troisième session plénière du XXe Comité central du PCC a adopté le 18 juillet une résolution appelant à une profondeur accrue de ces réformes, ce qui marque une étape vers l’atteinte de l’objectif d’un pays développé et prospère.

Le Président chinois Xi Jinping, également Secrétaire général du Comité central du PCC, a expliqué que cette résolution vise à intensifier la réforme globale en accentuant la modernisation à la chinoise et la mise en œuvre des stratégies majeures définies lors du XXe Congrès national du Parti en octobre 2022. Les plans de réforme systémique énoncés concernent une variété de secteurs, incluant le développement d’une économie de marché socialiste de haut niveau, la promotion d’un développement économique de qualité, ainsi que l’amélioration du bien-être de la population et la réforme approfondie du secteur culturel.

Ces développements interviennent dans un contexte mondial marqué par des changements sans précédent depuis un siècle, des conflits régionaux, une aggravation des problèmes mondiaux, et des pressions extérieures croissantes visant à réprimer et contenir la Chine. L’approfondissement des réformes devient ainsi un impératif pour la Chine afin de naviguer à travers ces risques et défis et de prendre l’initiative stratégique dans un environnement de compétition internationale qui s’intensifie.

La résolution, qui promet de maintenir une ouverture de haut niveau, porte également des implications globales. Réaffirmant que l’ouverture est essentielle à la modernisation du pays, elle renouvelle l’engagement de la Chine envers sa politique d’ouverture sur le monde et souligne la volonté de continuer à promouvoir la réforme à travers cette ouverture. « En exploitant les avantages de notre vaste marché, nous renforcerons notre capacité à nous ouvrir tout en élargissant la 
coopération internationale et en développant de nouvelles institutions pour une économie ouverte de niveau supérieur », a déclaré le Président Xi.

Une plus grande ouverture

Selon la résolution adoptée récemment, la Chine s’engage à élargir progressivement son ouverture institutionnelle. Elle vise à promouvoir l’alignement sur les règles économiques et commerciales internationales de haut niveau, et à harmoniser les règles, régulations, gestion et normes afin de créer un environnement institutionnel transparent, stable et prévisible. La Chine prévoit également d’ouvrir davantage ses marchés des matières premières, des services, des capitaux et du travail au reste du monde, en augmentant unilatéralement son ouverture aux pays les moins avancés.

En outre, des réformes seront approfondies concernant les systèmes de gestion des investissements entrants et sortants pour favoriser un environnement commercial de premier ordre, axé sur le marché, basé sur le droit et internationalisé. Ces mesures incluront la protection des droits et intérêts des investisseurs étrangers, conformément à la loi.

La Chine va également élargir le catalogue des industries encouragées pour l’investissement étranger et réduire la liste négative pour ces investissements, tout en supprimant toutes les restrictions d’accès au marché dans le secteur manufacturier. Elle favorisera une plus grande ouverture dans des secteurs tels que les télécommunications, Internet, l’éducation, la culture, les services médicaux, entre autres.

Les institutions et mécanismes de promotion des investissements étrangers seront également modifiés pour garantir un traitement équivalent aux entreprises à capitaux étrangers concernant l’accès aux facteurs de production, les demandes de licences, l’établissement de normes et les marchés publics, et pour faciliter leur collaboration avec les entreprises locales dans les chaînes industrielles.

Des mesures seront également améliorées pour faciliter la vie quotidienne des personnes venant de l’extérieur de la partie continentale de la Chine, y compris l’accès aux services médicaux et la facilitation des paiements à l’intérieur du pays. L’amélioration des mécanismes de coopération de qualité dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route » (ICR) est également à l’ordre du jour, avec des efforts coordonnés pour promouvoir à la fois les projets phares et les petits projets de bien-être public.

Malgré les incertitudes croissantes à l’étranger, la Chine demeure engagée dans la poursuite de sa politique de réforme et d’ouverture, a fait part Mu Hong, directeur adjoint du Bureau de la Commission centrale pour l’approfondissement global de la réforme, lors d’une conférence de presse. Considérant cette politique comme cruciale pour le progrès significatif de la Chine, il a souligné la détermination du Parti à poursuivre ces efforts jusqu’au triomphe ultime. « Nos expériences passées démontrent clairement que notre engagement résolu pour la réforme et l’ouverture est essentiel. Cette approche nous permet de rester adaptatifs aux changements, de répondre par des actions réfléchies, d’ajuster notre stratégie au besoin et de naviguer activement à travers ces transformations », a-t-il ajouté.

Han Wenxiu, directeur adjoint du Bureau de la Commission centrale des affaires financières et économiques, a confirmé lors de la même conférence que la Chine continuerait d’étendre l’utilisation des investissements étrangers. Reconnaissant une baisse récente de l’utilisation réelle de ces investissements due à des changements dans l’environnement international, il a mentionné que cela est temporaire et qu’une série de mesures serait mise en œuvre pour créer des conditions favorables aux investissements étrangers. « Nous sommes disposés à partager les énormes opportunités présentées par le développement des forces productives de qualité nouvelle en Chine et notre parcours vers la modernisation. Nous attendons avec impatience de voir les entreprises étrangères grandir avec l’économie chinoise », a-t-il conclu.

Une conférence de presse sur les directives de la troisième session plénière du XXe Comité central du PCC a eu lieu le 19 juillet à Beijing. (XINHUA)

Un moteur de croissance

Depuis la session de 1978 qui a initié la politique de réforme et d’ouverture, les troisièmes sessions plénières du Comité central du PCC se sont régulièrement concentrées sur la réforme, catalysant ainsi un développement rapide de la Chine. Ces efforts de réforme se sont intensifiés depuis le XVIIIe Congrès national du PCC en 2012. Dans le domaine législatif, par exemple, 78 des 303 lois actuellement en vigueur, y compris des textes majeurs comme le Code civil, ont été promulguées après la troisième session plénière du XVIIIe Comité central, indique Shen Chunyao, directeur de la Commission de la législation du Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale. Au cours de cette période, 147 lois ont été amendées, ce qui correspond à un total de 334 modifications législatives.

La réforme a joué un rôle déterminant dans la promotion du développement socio-économique de la Chine. Suivant la décision d’approfondir la réforme globale prise lors du XVIIIe Congrès en 2012, d’importantes avancées ont été réalisées dans divers secteurs. Entre 2013 et 2023, la Chine a enregistré une croissance annuelle moyenne du PIB de 6,1 %, contribuant à plus de 30 % de la croissance économique mondiale. Avec un PIB total dépassant 126 000 milliards de yuans (17 300 milliards de dollars), l’économie chinoise représente désormais environ 18 % de l’économie mondiale.

En matière d’innovation, la Chine a enregistré plus de 4 millions de brevets d’invention valides, devenant ainsi le premier pays au monde à atteindre ce jalon. Parallèlement, les initiatives visant à stimuler la consommation comme moteur principal de la croissance économique ont porté leurs fruits, avec la consommation représentant 82,5 % de la croissance économique en 2023. Le taux d’urbanisation a également progressé significativement, atteignant 66,16 % à la fin de l’année 2023, soit une augmentation de 13,06 points de pourcentage par rapport à 2012.

Des avancées notables ont également été réalisées dans le domaine du développement durable. La part de la consommation d’énergie propre a atteint 26,4 % de la consommation totale d’énergie en 2023, marquant une augmentation de 11,9 points de pourcentage depuis 2012. De plus, les ventes de véhicules à énergies nouvelles en Chine ont occupé le premier rang mondial pour la neuvième année consécutive. Entre 2013 et 2023, l’intensité de la consommation énergétique a diminué de 26,1 %, représentant la baisse la plus rapide à l’échelle mondiale.

La qualité de vie de la population s’est également nettement améliorée au cours de cette période. De 2013 à 2023, le revenu disponible moyen des Chinois a crû à un taux annuel moyen de 6,2 %. Le nombre de bénéficiaires de l’assurance vieillesse de base a atteint 1,07 milliard, tandis que 1,33 milliard de personnes étaient couvertes par l’assurance maladie de base, faisant du système de sécurité sociale chinois le plus grand au monde.

L’ouverture économique de la Chine a réalisé des avancées significatives. Le volume du commerce de marchandises a presque doublé, passant de 24 400 milliards de yuans (3 360 milliards de dollars) en 2012 à 41 800 milliards de yuans (5 750 milliards de dollars) en 2023. De plus, le nombre de participants à l’ICR s’est étendu, incluant désormais plus de 150 pays et 30 organisations internationales. Entre 2013 et 2023, 22 zones pilotes de libre-échange ont été établies à travers le pays, attirant plus de 18 % des investissements étrangers directement liés au commerce extérieur. Malgré certaines fluctuations récentes, l’utilisation réelle des capitaux étrangers en 2023 a atteint plus de 1 000 milliards de dollars, marquant une forte augmentation par rapport aux 118 milliards de dollars de 2013.

La résolution de la troisième session plénière du XXe Comité central du PCC a proposé plus de 300 mesures de réforme majeures, notamment pour atteindre un niveau élevé d’ouverture. Cette résolution fixe comme objectif d’accomplir ces réformes d’ici 2029, coïncidant avec le 80e anniversaire de la fondation de la République populaire de Chine.

Face aux défis futurs, Tang Fangyu, directeur adjoint (niveau ministériel) du Bureau de recherche politique du Comité central du PCC, a exprimé sa confiance dans la réalisation du programme de réforme grâce à un renforcement des efforts de mise en œuvre. Il a souligné l’importance de comprendre précisément les exigences des réformes, de planifier minutieusement leur mise en œuvre, de définir clairement les responsabilités des entités impliquées, et de renforcer la supervision et le contrôle. M. Tang a affirmé que des efforts constants sont nécessaires jusqu’à ce que les objectifs soient atteints. « Avec la persévérance inlassable de tout le Parti pour garantir une mise en œuvre complète des réformes approfondies, nous pourrons prendre des mesures décisives pour construire une grande nation et avancer vers un renouveau national grâce à la modernisation à la chinoise », a-t-il exprimé.