Stimuler l'activité

Réduire les formalités administratives va stimuler la créativité des différents acteurs du marché et faciliter une croissance économique stable, ce qui pour Yi Peng, chercheur au Centre chinois pour le développement urbain est « la bonne recette ».

Selon les chiffres du Bureau national des Statistiques (BNS), l'indice des directeurs d'achats a chuté à 50,6 % en avril. Dans le même temps, l'indice des prix à la production a chuté de 2,6 % par rapport au même période de l'an dernier et a baissé de 0,6 % par rapport au mois précédent, soit trois mois consécutif de baisse. En mars, les profits des entreprises n'ont progressé que de 5,3 %, tandis que dans le quatrième trimestre de l'an dernier, ces profits ont augmenté en moyenne de 20 % chaque mois.

En outre, les étudiants trouvent qu'il est difficile d'obtenir un emploi. Les chiffres du ministère de l'Éducation montrent qu'il y aura 6,99 millions de diplômés en 2013, un record depuis 1949, alors que le ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale affirment que les offres d'emplois pour les étudiants vont baisser de 15 % cette année.

Selon Yi, deux secteurs illustrent le mieux l'impact de ces formalités administratives destinées à stimuler l'activité économique. Le premier est le secteur des services. Actuellement, la proportion du secteur tertiaire dans l'économie globale est inférieure à 50 %, mais dans les pays occidentaux, cette proportion est supérieure à 70 %. Une raison importante de ce grand écart est que trop d'éléments dans le secteur des services sont soumis à l'approbation du gouvernement. Le deuxième secteur est celui de l'e-commerce. Puisque peu d'articles sont soumis à l'approbation du gouvernement, l'industrie du e-commerce a connu une croissance rapide. En 2012, le nombre d'internautes en Chine a atteint 560 millions, et le volume des ventes de l'industrie du e-commerce a dépassé 8 billions de yuans (1,24 billion de dollars). Au premier trimestre, le volume des ventes a atteint 2,4 billions de yuans (390 milliards de dollars), une augmentation de 45 %, beaucoup plus rapide que la croissance du commerce de détail au cours de la même période.

Selon Gao, l'action récente du gouvernement de réduire les formalités devrait produire des changements positifs à deux égards : Dans le secteur des placements, des décideurs seront en mesure de prendre des décisions par eux-mêmes, si les projets ne concernent pas la sécurité nationale et publique. Dans le secteur de la production, l'approbation du gouvernement ne sera nécessaire que si le marché ne peut réglementer de manière efficace. Réduire l'ensemble des formalités facilitera les opérations des entreprises.

« La Chine se trouve maintenant dans une phase décisive d'industrialisation et d'urbanisation accélérée avec plus de latitude pour le développement économique. Réduire la paperasserie permettra de mieux intégrer les entreprises au potentiel de croissance économique, ce qui donnera  une puissante impulsion pour un développement sain et durable », a déclaré Gao.

Problèmes

Si les formalités sont facilitées, le gouvernement doit cependant continuer à remplir son rôle de surveillance, pour éviter des investissements redondants et inutiles, a déclaré Song. Un objectif important du gouvernement est de déléguer autant de pouvoirs que possible aux gouvernements de niveau inférieur et de créer un environnement propice à la concurrence loyale. Une véritable concurrence ne peut s'établir que dans un environnement équitable. À l'heure actuelle, l'économie de marché de la Chine a encore un long chemin à parcourir dans ce domaine, avec la multitude de produits contrefaits et la violation généralisée des droits de propriété intellectuelle dans le pays, qui risquent de décourager les entreprises étrangères d'investir en Chine.

Réduire les formalités va véritablement rendre le travail du gouvernement central beaucoup plus difficile et exiger de lui qu'il soit beaucoup plus attentif à ce qui se passe sur le terrain, a déclaré Song Shiming, professeur agrégé à l'École nationale d'Administration, qui explique que le gouvernement doit prêter attention à plusieurs choses :

Premièrement, il convient de renforcer la surveillance et le macro-contrôle. Le gouvernement central délègue plus de pouvoirs aux niveaux inférieurs, et cela signifie que les gouvernements locaux auront plus de pouvoirs de décision concernant les projets d'investissement. Puisque la croissance économique est l'indicateur le plus important dans l'évaluation de la performance d'une administration, le risque se pose de voir des projets redondants et une concurrence désordonnée.

Deuxièmement, ces changements accordent plus de pouvoir aux gouvernements provinciaux et municipaux, et la corruption --- déjà un problème majeur dans le pays --- pourrait s'aggraver. Le gouvernement aura sans doute besoin de durcir sa répression actuelle contre ce fléau.

Pour Song, les dernières réformes n'offrent aucune garantie. « Si ces problèmes ne sont pas évités ou résolus correctement, l'assouplissement des formalités administratives n'offrira pas les transformations tant attendues ».