L'administration innove

La contestation de Wukan est seulement un évènement parmi des milliers qui se produisent chaque année en Chine. D'après Ma, quand de tels conflits se produisaient auparavant, il étaient généralement qualifiés de « manipulations par des forces étrangères », de « forces hostiles » ou considérés comme « encouragés par les médias ». Mais cette fois-ci, Zhu n'a pas employé ces termes pendant la période d'enquête. « C'est une innovation dans l'administration sociale en Chine », selon Ma.

Wang Yang, secrétaire du PCC de la province du Guangdong et administrateur en chef de la région, partage les mêmes vues.

« Même si la contestation de Wukan a pu apparaître comme un accident, elle est en réalité le résultat naturel de la négligence du gouvernement local à prendre en compte les contradictions sociales au cours du développement économique et social à long terme », a déclaré Wang. Il décrit l'administration gouvernementale actuelle comme « puissante d'un côté mais faible d'un autre », faisant référence au fait que le gouvernement local s'intéresse plus au développement économique qu'aux intérêts du peuple.

D'après Zhang Tie, un commentateur du Quotidien du Peuple, le gouvernement local a échoué à se rendre compte des conséquences de son action et à répondre de manière adaptée aux revendications légitimes des villageois. « Quand il doit traiter des problèmes liés aux intérêts du peuple, le gouvernement devrait montrer plus de respect à l'égard de leurs demandes », a déclaré Wu Si, rédacteur en chef du magazine Yanhuang Chunqiu, lors d'un séminaire organisé par l' Economic Observer.

Une manifestation similaire a eu lieu dans la ville côtière de Dalian. Début août 2011, un typhon avait détruit le mur extérieur d'une usine produisant du xylène, menaçant directement l'environnement des habitants de la ville. Cet incident a conduit les citoyens à investir la rue. Après enquête, le gouvernement de Dalian a considéré que cette usine constituait une menace à la santé des habitants et a décidé de la déplacer hors de la ville, mettant ainsi fin à de possibles troubles sociaux.

« De nombreux troubles sociaux en Chine ont des causes très simples et peuvent être résolus facilement », estime Zhu, ajoutant que le gouvernement devrait d'abord écouter les revendications du peuple pour résoudre les conflits entre ces derniers et le gouvernement.

Sur un pied d'égalité

D'après Ren Jiantao, professeur de politique à l'école d'études internationales de l'université Renmin de Chine, les gouvernements doivent écarter « les idéologies rivales » lorsqu'ils sont confrontés à des conflits avec le peuple. « J'observe que le gouvernement du Guangdong considère les villageois non comme des ennemis, mais comme des partenaires avec lesquels ils doivent communiquer sur un pied d'égalité », explique Ma. « C'est une nouvelle approche dans la résolution des conflits liés à l'administration sociale. »

Mais les « idéologies rivales » étaient la méthode utilisée jusqu'à présent pour résoudre les conflits, comme l'a illustré la manière dont la ville de Shanwei a abordé la protestation de Wukan, avant l'intervention du gouvernement provincial. Le 9 décembre 2011, près de trois mois après le début du conflit, le gouvernement de Shanwei a annoncé lors d'une conférence de presse que le département de la sécurité publique avait arrêté les meneurs de la manifestation et qu'il s'efforçait de lutter contre les « organisations illégales ». Il a également ajouté que la protestation de Wukan était « favorisée par des éléments étrangers. »

Cette idéologie a ensuite été remplacée par une approche plus égalitaire, grâce à l'intervention du gouvernement provincial. « C'est une nouveauté dans l'administration sociale de la Chine que de mettre en avant les intérêts du peuple », fait remarquer Ma, ajoutant que les « idéologies rivales » ne peuvent qu'aviver les conflits d'opinions.