L'une des tâches les plus importantes du gouvernement chinois après le Nouvel An est de revoir le travail des principaux organes étatiques et de leur fixer de nouveaux objectifs. Comme tous les ans, cette tâche a été effectuée durant les deux sessions clés qui se sont tenues à Beijing sous le regard du monde entier.

La première, la 3e session de la XIIe Assemblée populaire nationale (APN), le plus haut organe législatif de Chine, s'est tenue du 5 au 10 mars. La deuxième, la 3e session du XIIe Comité national de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC), le plus haut organe consultatif de Chine, s'est tenue du 3 au 13 mars.

Les nouvelles tâches de l'APN :

Les députés de l'APN ont approuvé une série de documents importants, y compris le Rapport d'activités du gouvernement, le Plan national de développement économique et social et le budget central.

Ils ont aussi validé les rapports de travail du Comité permanent de l'APN, de la Cour populaire suprême (CPS) et du Parquet populaire suprême (PPS).

Zhang Dejiang, président du Comité permanent de l'APN, a affirmé que l'une des principales conséquences de la session avait été la révision de la Loi sur la législation, qui a amélioré le système législatif, clarifié le pouvoir législatif et rationnalisé les procédures. La loi révisée permettra de perfectionner le système légal chinois en conformité avec la Constitution.

« L'APN fait face à de nouvelles missions », a déclaré Zhang, qui a présidé la réunion de clôture de l'APN. « Elle a une nouvelle tâche : équilibrer les réformes et la législation. L'APN, tout en adhérant au système du socialisme aux caractéristiques chinoises, s'assurera que toutes les mesures de réformes sont légitimes et que la législation est mise à jour conformément aux besoins de la réforme et du développement économique et social », a-t-il ajouté.

Cette année, le secrétariat de l'APN a reçu 552 motions, soit 54 de plus que l'année précédente, selon Guo Zhenhua, vice-directeur du groupe de propositions du secrétariat. Plus de 90 % des motions portaient sur des initiatives législatives majeures et notamment sur des réformes économiques et judiciaires. 

La session de la CCPPC

La session annuelle a approuvé un rapport sur le travail du Comité permanent du XIIe Comité national de la CCPPC, ainsi qu'un rapport sur les propositions soumises par les membres de la CCPPC lors de la session. Cette année, près de 5 800 propositions ont été émises, concernant notamment le développement économique et social.

Selon le rapport sur ces propositions, la plupart portaient sur l'approfondissement de la réforme, la promotion de l'Etat de droit ainsi que la sauvegarde et l'amélioration du bien-être de la population.

Près de 2 100 propositions concernaient le développement économique de la Chine et la formulation du 13e Plan quinquennal (2016-2020) face à la « nouvelle normalité » du ralentissement de la croissance économique. 600 autres propositions portaient sur le front politique, appelant à intensifier la campagne anti-corruption, à améliorer la législation et à construire un gouvernement basé sur le droit. Enfin, environ 1 500 propositions portaient sur les affaires sociales, et 400 autres sur la protection environnementale et écologique.

Lors de la réunion de clôture, Yu Zhengsheng, président du Comité national de la CCPPC, a appelé les conseillers politiques à rassembler leur « énergie positive » pour contribuer au développement du pays. 

Rapport d'activités du gouvernement

Le 15 mars, le Rapport d'activités du gouvernement a été approuvé par 2 852 votes favorables et 18 votes d'opposition. Le rapport avait été présenté par le Premier ministre Li Keqiang le 5 mars.

Le Premier ministre avait expliqué que « quelles que soient les difficultés fiscales auxquelles nous faisons face, nos politiques pour soutenir l'agriculture doivent être renforcées et le financement doit être augmenté ». Guo Jianren, un député de l'APN originaire de la Chine rurale, a confié qu'il attendait beaucoup de cette promesse.  

Lei Jun, co-fondateur et PDG de l'entreprise Xiaomi, le troisième plus gros producteur de smartphones au monde, approuve le fait que le rapport encourage l'innovation technologique et l'entrepreuneuriat. « Même si seule une petite partie du rapport était consacrée à internet, elle était très pertinente », explique-t-il.

Chen Lifen, députée de l'APN et directrice du groupe Jiangsu Sunshine, une entreprise de textile, a en outre noté l'importance attachée à l'industrie traditionnelle et la détermination du gouvernement à transformer cette industrie. « En tant que représentante d'une industrie traditionnelle, ce rapport m'a donné beaucoup d'espoir, a-t-elle affirmé ».

Lu Qingguo, député de l'APN et directeur de l'entreprise Chenguang Biological Technology Corp, a loué la déclaration du Premier ministre selon laquelle « le pouvoir ne devrait pas être utilisé sans bonne raison ». « C'est exactement ce que les entreprises souhaitent le plus », affirme Lu.

Le 7 mars, Luo Zhijun venait de résumer brièvement ses délibérations sur le rapport, lorsque le Premier ministre Li s'est joint à la discussion entre les députés de l'APN originaires du Jiangsu. Selon Luo, de nombreux législateurs estimaient que les principales caractéristiques des dirigeants actuels étaient la détermination et le pragmatisme.