Vue de la zone pilotede libre-échange de Chine à Shanghai, le 9 septembre 2023. (CNSPHOTO)

Depuis le XVIIIe Congrès national du Parti communiste chinois (PCC) en 2012, la mise en place de zones pilotes de libre-échange est devenue une stratégie clé dans le cadre de la réforme et de l’ouverture de la Chine sur le monde. Ces zones témoignent de l’approche proactive et ouverte du pays, et jouent un rôle central dans la promotion d’un développement économique de qualité. En septembre 2013, la première de ces zones a été inaugurée à Shanghai, marquant le début d’une série d’initiatives similaires. Depuis lors, 21 autres zones pilotes de libre-échange ont été établies, couvrant les régions de l’Est, de l’Ouest, du Sud, du Nord et du Centre du pays. Ce réseau englobe des zones côtières, intérieures et frontalières, formant un programme global de réforme et d’innovation.

À l’avenir, comment la Chine envisage-t-elle de développer des zones de libre-échange de niveau supérieur ? En quoi ces initiatives contribueront-elles à partager les fruits du développement économique chinois avec le reste du monde et à apporter la contribution chinoise à la promotion d’une économie mondiale ouverte ? 

Des réalisations extraordinaires 

ZHAO ZHONGXIU 

Président et professeur à l’Université de commerce international et d’économie 

Selon les données du ministère du Commerce de 2023, les 22 zones pilotes de libre-échange en Chine ont généré un volume de commerce international de 7 670 milliards de yuans (1 050 milliards de dollars), représentant 18,4 % du commerce extérieur total du pays. Elles ont également attiré 208,64 milliards de yuans (28,7 milliards de dollars) d’investissements étrangers, malgré leur faible superficie. Ces zones stabilisent le commerce et les investissements étrangers, servant de plateformes expérimentales pour des réformes et une ouverture accrue.

Sur le plan des réformes liées à l’investissement étranger, l’introduction du traitement national avant l’entrée et du système de liste négative, conformément à la Loi sur l’investissement étranger, marque un progrès significatif. La transformation et la modernisation du commerce bénéficient également de la mise en place d’un guichet unique pour le commerce international, facilitant ainsi les échanges. Actuellement, le taux de dédouanement sans papier a atteint plus de 90 % et le temps de dédouanement des marchandises importées et exportées a été réduit de 33 heures à 3,12 heures.

Les réformes dans les zones pilotes incluent la simplification administrative, la décentralisation du pouvoir, l’amélioration de la régulation et la modernisation des services gouvernementaux. Les nouvelles méthodes de gestion simplifient l’administration et délèguent les pouvoirs. Elles comprennent la transition vers un engagement de paiement, la délivrance de licences commerciales avant les permis administratifs, la dissociation des permis et des licences, et l’intégration de certifications en une licence commerciale unique avec un guichet unique.

En matière de régulation, un système d’inspection basé sur un double choix aléatoire et une publication rapide des résultats a été établi, ainsi qu’un système de surveillance du marché fondé sur le crédit. L’approche « un guichet unique, service tout-en-un » a été pleinement adoptée pour augmenter l’efficacité des services gouvernementaux, et une innovation en matière d’ouverture financière des comptes de libre-échange a été introduite, puis étendue à l’échelle nationale.

Nouvelles opportunités

KONG QINGFENG

Professeur à l’École d’économie de l’Université du Shandong et expert en chef à l’Institut de recherche sur la zone de libre-échange de l’Université du Shandong

Les opportunités auxquelles sont confrontées les zones pilotes de libre-échange chinoises se manifestent principalement sous quatre aspects.

D’abord, l’initiative « la Ceinture et la Route » (ICR) crée de nouvelles opportunités pour les zones pilotes de libre-échange en Chine. Visant à promouvoir la prospérité commune et le développement pacifique, elle renforce ces zones en établissant des liens terrestres et maritimes, facilitant ainsi l’intégration entre les régions orientales et occidentales de la Chine.

Ensuite, des accords tels que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste et l’Accord de partenariat pour l’économie numérique établissent des normes réglementaires internationales élevées qui peuvent servir de modèle pour les zones pilotes de libre-échange en Chine. Ces accords offrent des leçons précieuses et ouvrent des perspectives pour le développement et l’amélioration de ces zones.

De plus, les zones pilotes de libre-échange fonctionnent comme des laboratoires pour l’intégration du commerce intérieur et international. Face à un contexte international marqué par des tensions commerciales, la restructuration des chaînes de valeur globales et un mouvement croissant vers l’altermondialisation, la directive de 2021 du Conseil des affaires d’État sur le développement intégré des marchés domestiques et internationaux fournit une impulsion nouvelle. Cette politique encourage les zones pilotes à explorer des approches innovantes pour harmoniser les échanges commerciaux internes et externes.

Pour conclure, l’économie numérique revitalise les zones pilotes de libre-échange. L’adoption de technologies avancées comme l’Internet des objets, la 5G, le big data et l’IA marque l’ère numérique. Les nouvelles ressources, telles que les données et la technologie, transforment les moteurs de croissance et les stratégies industrielles, améliorant productivité et compétitivité.

Construire un réseau mondial de zones de libre-échange de haut niveau

ZHU YONGBIAO

Doyen de l’École de politique et de relations internationales de l’Université de Lanzhou et directeur exécutif du Centre de recherche sur « la Ceinture et la Route » de l’Université de Lanzhou

Ces dernières années, de nombreux pays ont intensifié leur participation à la création d’un réseau mondial de zones de libre-échange. La Chine, acteur clé de cette dynamique, a développé un réseau impressionnant de zones de libre-échange, s’étendant de ses voisins jusqu’aux pays partenaires de l’ICR, tout en se projetant vers le marché global. La Chine poursuit ses efforts pour développer et consolider ce réseau.

Récemment, la Chine a signé des accords de libre-échange de haut niveau avec de nombreux pays, totalisant 22 accords couvrant 29 pays et régions. Ces partenariats représentent environ un tiers du commerce extérieur de la Chine. Notamment, le Partenariat économique régional global, signé avec l’ASEAN, le Japon, la République de Corée, l’Australie, et la Nouvelle-Zélande, est le plus vaste accord en termes de démographie, portée économique et potentiel commercial.

L’élaboration par la Chine d’un réseau mondial de zones de libre-échange de haut niveau a des répercussions significatives pour le monde. Dans un contexte de croissance économique mondiale languissante, la Chine, en tant que deuxième économie mondiale, stimule la reprise et la croissance économiques internationales. Ce réseau renforce les liens économiques et commerciaux avec divers pays et régions, facilite la circulation des biens, des capitaux, de la technologie et des personnes, et dynamise l’économie mondiale.

Face aux défis de la mondialisation économique, l’ICR favorise une intégration économique plus approfondie et plus large à l’échelle mondiale. Par ses actions, la Chine affirme son soutien résolu et son engagement en faveur du maintien du système commercial multilatéral et de la mondialisation économique, contribuant ainsi à la stabilité et au développement durable du système économique et commercial mondial.

En créant un réseau mondial de zones de libre-échange, la Chine facilite l’accès au marché, élargit la coopération économique et renforce son engagement pour l’ouverture. Cela offre aux entreprises chinoises et étrangères de nouvelles opportunités sur le marché chinois.