L’île de Hainan trace la voie d’un commerce fluide entre l’immense marché chinois et l’économie mondiale.

Vue aérienne de Sanya (province de Hainan). (HAINAN DAILY)

Le 18 décembre 2025, la Chine a officiellement lancé des opérations douanières spéciales à l’échelle de l’île au Port de libre-échange de Hainan (PLEH). Feng Fei, secrétaire du comité du Parti communiste chinois pour la province de Hainan et président du Comité permanent de l’Assemblée populaire provinciale de Hainan, a accordé aux journalistes du Groupe de communication internationale de Chine (CICG) une interview exclusive à ce sujet. 

CICG : Le lancement des opérations douanières spéciales à l’échelle de l’île est qualifié de moment clé pour Hainan. Comment cette politique va-t-elle renforcer les interactions entre la Chine et le monde ? 

Feng Fei : Communément appelées « clôture douanière » en chinois, ces opérations n’envisagent pas une fermeture au monde, mais plutôt une ouverture de plus haut niveau. L’objectif stratégique du PLEH est d’en faire une porte d’entrée de premier plan de l’ouverture de la Chine dans la nouvelle ère. Son but : permettre au pays de bâtir un nouveau modèle de développement où les circuits économiques national et international se renforcent mutuellement et fonctionnent plus efficacement. 

Franchise de droits de douane, faible pression fiscale, régime fiscal simplifié ; libéralisation et facilitation du commerce, des investissements, des flux financiers transfrontaliers, des déplacements de personnes et des transports ; circulation sécurisée et ordonnée des données : Hainan reliera l’immense marché national unifié de la Chine et les marchés internationaux. L’île deviendra une zone de pointe où la Chine s’intègre profondément au système économique mondial. 

Quel en est le principal défi et comment Hainan compte y faire face ? 

Le PLEH applique un « accès plus libre en première ligne », faisant référence à un commerce plus libre entre Hainan et les zones situées en dehors des frontières douanières chinoises, et un « accès réglementé en deuxième ligne », qui implique l’application de contrôles douaniers standard pour les marchandises transitant de Hainan vers la partie continentale de la Chine. À l’intérieur de l’île, les différents facteurs peuvent circuler relativement librement. 

Le principal défi réside dans la capacité à assurer un contrôle efficace et précis sur la « deuxième ligne », en garantissant la sécurité sans nuire à la fluidité du dédouanement. À cette fin, nous accordons une importance particulière à la nécessité de « libéraliser avec dynamisme tout en gérant avec rigueur », en perfectionnant un système de supervision et de services intégrant dédouanement à guichet unique, anticipation et report des contrôles, régulation intelligente et gestion fondée sur le crédit. Objectif : créer un environnement de développement sûr, stable, transparent et prévisible, permettant aux investisseurs du monde entier d’investir et de se développer à Hainan en toute confiance. 

Terminal international à conteneurs de Yangpu (province de Hainan). (CHEN YUANCAI/HAINAN DAILY)

La propriété intellectuelle (PI) constitue une préoccupation majeure pour les investisseurs étrangers. Quelles mesures concrètes sont adoptées pour en renforcer la protection et s’aligner sur les règles commerciales internationales ? 

Ces dernières années, Hainan s’est concentrée sur ce thème, en accordant une protection égale et non discriminatoire aux droits de PI de tous les acteurs économiques, et en luttant contre les atteintes. Sur le plan juridique, l’État a promulgué la Loi sur le Port de libre-échange de Hainan de la République populaire de Chine, dont l’article 23 est consacré à la protection de la PI. La province a également adopté des règlements d’application en la matière et a créé le Tribunal de PI du PLEH, offrant ainsi de solides garanties juridiques. 

Hainan favorise des secteurs prioritaires (technologies des grands fonds marins, aérospatiale commerciale, biopharmacie, etc.). À cet effet, elle a mis en place la Zone spéciale de PI de la Cité scientifique et technologique de la baie de Yazhou ainsi qu’une zone pilote de services intégrés en matière de PI. Deux antennes ont été créées à Haikou et Sanya pour l’accompagnement dans les litiges liés à la PI à l’étranger. 

En matière de coopération internationale, l’île s’aligne de manière proactive sur des règles économiques et commerciales de haut niveau. Elle a publié le Plan d’action en vingt mesures pour la mise en œuvre du Partenariat économique régional global (RCEP) et les Seize mesures pour approfondir la coopération avec les pays membres du RCEP, tout en menant des expérimentations pilotes sur des cadres tels que l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste. 

Quartier des affaires à Haikou (province de Hainan), vitrine du commerce international. (FENG SHUO/HAINAN DAILY)

Dans un contexte de développement rapide, comment Hainan veille-t-elle à ce que son environnement écologique unique ne se dégrade pas ? 

Nous restons attachés au principe de province verte en nous concentrant principalement sur trois niveaux. 

Premièrement, nous continuons de garantir la préservation de l’environnement de Hainan. La concentration moyenne annuelle de PM2,5 s’est maintenue depuis trois ans à 12 µg/m3, et la proportion des eaux côtières présentant une excellente qualité atteint 99,7 %. 

Deuxièmement, nous tâchons d’élever le niveau global de construction de la zone pilote nationale de civilisation écologique via des projets emblématiques. Le Parc national de la forêt tropicale humide de Hainan abrite une forêt avec un indice de biodiversité de 6,28, comparable à celui de la forêt amazonienne. Nous accélérons la construction d’une île bas carbone : la part de production et de capacité installée d’électricité issue d’énergies propres atteint respectivement 70,4 % et 87,2 %. La Zone pilote zéro carbone de Boao a également été créée avec succès, ainsi que de nouveaux projets emblématiques (« île zéro déchet », etc.). 

Troisièmement, nous devons orienter la transition vers le concept « la nature vaut son pesant d’or » et l’objectif national « double carbone » (pic des émissions d’ici 2030 et neutralité carbone d’ici 2060). Objectif global : parvenir à un découplage entre développement économique de qualité et émissions de CO2, garantissant la compétitivité de l’empreinte carbone des biens et services de Hainan à l’échelle internationale. 

Quels sont les bénéfices concrets pour les résidents de Hainan ? Quelles mesures le gouvernement prend-il pour garantir le bien-être de la population ? 

Nous adhérons à une approche centrée sur le peuple, garantissant le bien-être social et permettant à la population de tirer des bénéfices tangibles de la construction du port de libre-échange. 

Hainan enregistre une croissance du revenu disponible des habitants urbains et ruraux supérieure à celle du PIB en tirant parti des politiques d’ouverture du PLEH et de celles concernant le secteur agricole. La croissance du revenu des résidents ruraux a été plus rapide que celle des résidents urbains. Le rapport entre revenus urbains et ruraux a été ramené à moins de 2 pour 1. 

Les politiques d’ouverture du PLEH et un environnement propice ont attiré de nombreuses entreprises de qualité à Hainan, favorisant la création d’emplois qualifiés. 

Un mécanisme d’équilibrage global a été mis en place entre production, transport, commercialisation et stockage des produits essentiels pour maintenir les prix à un niveau raisonnable. 

Les politiques d’achats hors taxes ont été optimisées et l’application de l’exonération des droits de douane a été accélérée sur les marchandises importées destinées à la consommation personnelle des résidents. Ceux-ci ont ainsi accès à des produits et des services provenant du monde entier, et les dividendes de l’ouverture profitent directement à la population. 

Camions quittant l’île de Hainan et passant par les points de contrôle de la « deuxième ligne » du Nouveau port de Haikou et du Port sud (fret) pour inspection centralisée. (ZHANG MAO/HAINAN DAILY)

Quels messages souhaitez-vous transmettre aux investisseurs et entrepreneurs internationaux ? 

À ce jour, 22 entreprises à capitaux étrangers figurant dans le classement Fortune Global 500 se sont implantées à Hainan. Au total, 131 entreprises y ont établi leur siège, des investisseurs provenant de 180 pays et régions y sont présents, et le volume et le taux de croissance des investissements directs étrangers se classent parmi les premiers au niveau national. 

Le niveau d’ouverture est sans précédent grâce aux politiques de facilitation du commerce et de l’investissement conformes aux standards internationaux. Le PLEH applique largement la franchise de droits de douane : le nombre de produits concernés a été porté à 6 637, soit 74 % de l’ensemble des lignes tarifaires. Hainan applique la liste négative des investissements étrangers la plus courte de Chine et a été la première à en mettre une en œuvre pour le commerce transfrontalier des services. La province a introduit 22 mesures spécifiques d’assouplissement de l’accès au marché et ouvert en priorité aux capitaux étrangers les services de télécommunications à valeur ajoutée, l’éducation, la santé et les services juridiques. 

Les bases du développement sont solides grâce à la montée en gamme des piliers que sont le tourisme, les services modernes, les hautes technologies et l’agriculture tropicale. Nous développons des secteurs émergents stratégiques (semences, technologies des grands fonds marins, aérospatiale commerciale, économie verte et bas carbone, et économie numérique) tout en préparant l’essor des industries du futur (fabrication biologique, hydrogène, interfaces cerveau-machine et intelligence incarnée). 

L’environnement des affaires ne cesse de s’améliorer. Un traitement égal et une concurrence équitable pour les investisseurs nationaux et étrangers sont appliqués via un mécanisme à guichet unique de résolution diversifiée des litiges commerciaux internationaux (médiation, arbitrage et contentieux). Choisir Hainan, c’est choisir les opportunités ; investir à Hainan, c’est investir dans l’avenir.