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L'ancienne et la nouvelle équipe dirigeante marchent d'un pas assuré vers le futur |
Lutte contre la corruption
Les experts observent que la lutte contre la corruption sera une tâche importante pour la nouvelle direction, qui a commencé à aborder cette question immédiatement après le 18ème Congrès national du PCC, tenu en novembre dernier.
Dans son discours, Xi a utilisé un proverbe chinois : « pour forger le fer, vous avez besoin d'un marteau fort », rappelant aux responsables gouvernementaux de se tenir loin de la corruption.
Xi a souligné également que le Parti écraserait à la fois les « tigres » (les hauts fonctionnaires corrompus) et les « mouches » (les pions de ces fonctionnaires corrompus).
« Bien qu'il soit très difficile d'éradiquer la corruption dans le court terme, la nouvelle direction a montré sa ferme détermination à lutter contre la corruption d'une manière active et persistante », a déclaré Huang Weiting, travaillant pour le magazine Qiushi, une publication de recherche théorique du Comité central du PCC. « La campagne anti-corruption sera renforcée à l'avenir. »
Approfondissement de la réforme des institutions
En plus d'effectuer la transition au sommet, les deux sessions de cette année ont fait la une de l'actualité en réformant le Conseil des affaires d'État.
Il s'agit de la septième réforme du Conseil des affaires d'État depuis l'adoption de la politique de réforme et d'ouverture à la fin des années 1970. Au cours de la réforme de cette année, le nombre des ministères du Conseil des affaires d'État a été réduit de 27 à 25.
« Le cœur du plan de réforme [de cette année] consiste à transformer les fonctions du gouvernement », a déclaré Li Keqiang à la presse le 17 mars. « Il s'agit aussi de rationaliser la gouvernance et de déléguer des pouvoirs aux niveaux inférieurs. Nous avons besoin de déléguer les responsabilités que le marché et la société peuvent gérer. »
Il a noté lors de ses visites dans les communautés locales que les gens se plaignaient d'avoir besoin d'obtenir l'approbation de dizaines d'administrations pour faire quelque chose ou démarrer une entreprise, ce qui provoque leur agacement. « Un tel état de choses n'est pas bon pour l'efficacité du gouvernement. Cela peut aussi être source de corruption ».
À l'heure actuelle, plus de 1 700 procédures nécessitent encore l'approbation des administrations. Li est déterminé à réduire ce chiffre d'au moins un tiers au cours de son mandat de Premier ministre.
Rationalisation de l'administration
Les réformes décidées par le Conseil des affaires d'État comprennent le démantèlement du ministère des Chemins de fer dont le pouvoir administratif a été intégré au sein du ministère des Transports et de la Commission du développement et de la réforme, la création d'une Commission sur la santé nationale et la planification familiale par la fusion de l'actuel ministère de la Santé avec la Commission du planning familial, l'élévation du statut de l'Administration d'État sur la nourriture et les médicaments pour en faire une administration générale, et la fusion en une seule entité des deux organes régulateurs des médias : l'Administration générale de la presse et des publications et l'Administration d'État de la Radio, du Film et de la Télévision.
Parmi ces mesures, l'élévation du statut de l'Administration d'État sur la nourriture et les médicaments est une initiative largement saluée pour améliorer la sécurité alimentaire et pharmaceutique.
« C'est un grand progrès dans le travail de supervision de la sécurité des aliments et des médicaments en Chine », estime Chen Xiaohong, membre du Comité national de la CCPPC et vice-ministre de la Santé.
Le chevauchement des différents ministères et l'existence de certains « angles morts » sont les maillons faibles de l'actuel système de supervision de la sécurité alimentaire, d'après un rapport présenté à la session annuelle de l'APN par le conseiller d'Etat Ma Kai, maintenant vice-Premier ministre,.
Avant cette réforme, les différents départements contrôlaient différents types de circulation des aliments. Une tomate vendue sur un marché par le producteur relève du département de l'agriculture, mais dans un supermarché cette même tomate dépendrait de l'administration de l'industrie et du commerce, tandis qu'une tomate utilisée pour faire du ketchup sera contrôlée par l'administration chargée du contrôle de la qualité, de l'inspection et de la quarantaine. Enfin, quand une tomate est préparée pour les clients dans un restaurant, c'est l'administration de la nourriture et des médicaments qui est responsable de sa qualité. « Quand des problèmes surgissent, on ne sait pas quel ministère doit être tenu responsable », a souligné Chen.
Ces dernières années, les problèmes de sécurité alimentaire tels que le lait contaminé à la mélanine et les poulets contenant des quantités excessives d'antibiotiques ont provoqué la colère du peuple chinois.
« Il est souhaitable de fusionner le contrôle de la production alimentaire, de la circulation et de la restauration en un seul ministère. Quels que soient les problèmes qui pourront se poser [à l'avenir], un seul ministère devrait être responsable ».
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