La Chine poursuit l’ouverture tous azimuts

REN SHENGDE

Le gouvernement chinois honorera ses engagements envers l’OMC et accélérera l’ouverture du marché national, a déclaré le premier ministre Zhu Rongji lors de l’inauguration de la 5^e session de la IX^e Assemblée populaire nationale (APN).

En 2001, la Chine a retenu l’attention mondiale par ses réalisations considérables. En juillet, elle a remporté l’organisation des Jeux olympiques de 2008; en octobre, elle a été l’hôte de la Rencontre des dirigeants de l’APEC et en décembre, elle est devenue officiellement membre de l’OMC. Ces succès, avec son développement économique rapide, ont renforcé la Chine et lui ont conféré une nouvelle image dans le monde.

Dans son Rapport sur le travail du gouvernement à l’APN, le premier ministre Zhu a énuméré les huit tâches principales du gouvernement en 2002, comme élargir la consommation intérieure, approfondir la réforme, rectifier et régulariser l’ordre du marché, élever le niveau d’ouverture. Son discours a été chaleureusement applaudi.

À cause de la longue pratique de l’économie planifiée en Chine, certaines incohérences et certains obstacles institutionnels entravent encore le développement économique. Pour assurer le développement soutenu de l’économie, le gouvernement s’est efforcé d’explorer les mesures appropriées, et a déjà achevé des changements remarquables. Le rapport du premier ministre, qui jette un regard honnête sur les problèmes fondamentaux du pays, reflète clairement la difficulté de gouverner un pays en voie de se dégager d’une rigide économie planifiée, ont dit les députés de l’APN.

Wang Yunkun, du Jilin, pense que ce discours en tant qu’annonce de mesures et programme de développement, renferme une signification à la fois à long et à court terme.

Mettant l’accent sur la stabilité, le rapport établit l’urgence de hausser les revenus des citoyens ruraux autant qu’urbains, surtout de ceux qui gagnent le moins. Il appelle aussi à l’accélération de la restructuration économique ainsi qu’à la réforme du système économique, pour assurer une croissance économique de plus de 7 % cette année.

Quant aux remarques du premier ministre sur « l’adaptation à une nouvelle situation suivant l’adhésion de la Chine à l’OMC et l’élargissement de l’ouverture sur le monde extérieur », une analyse d’une banque d’investissement des États-Unis souligne que « même si la Chine fait face à des défis et doit rencontrer plus de pertes que de profits dans un premier temps, ses efforts d’ajustement mèneront à une augmentation remarquable de l’efficacité à long terme. »

Malgré les règles strictes de l’OMC, la gestion efficace du gouvernement jettera une base solide au développement soutenu et significatif de l’économie chinoise, a observé Wang Yunkun.

L’OMC pour la Chine est vue comme une arme à deux tranchants. Néanmoins, les députés à l’APN appuient unanimement la décision du gouvernement d’intégrer le système économique de la Chine dans celui du monde.

Zhang Gaoli, gouverneur de la province du Shandong, a travaillé plusieurs années à Shenzhen, ville à l’avant-garde de la réforme et de l’ouverture. Selon lui, l’ouverture de la Chine a réalisé de grands changements depuis son début à la fin des années 1970. Du traitement des matières premières importées selon des échantillons fournis et du montage des pièces à l’établissement de coentreprises sino-étrangères, des zones économiques spéciales à l’ouverture générale, la Chine ne s’est jamais arrêtée et n’a jamais dévié de ses buts, poursuivant de hauts objectifs.

« L’entrée dans l’OMC a conduit la réforme et l’ouverture de la Chine à une nouvelle ère », dit-il, ajoutant que la participation accrue de la Chine dans la coopération mondiale autant que dans la concurrence facilitera un lien plus étroit entre la Chine et l’économie mondiale, apportant des bénéfices des deux côtés.

« Tout le monde en Chine appuie les efforts du gouvernement pour honorer ses engagements en tant que membre de l’OMC », conclut Zhang.

Pays digne de confiance, la Chine adopte envers l’OMC une attitude active, pragmatique et responsable. Une révision nationale des règles qui entraient en contradiction avec celles de l’OMC est en train de s’accomplir et certaines de ces règles sont déjà amendées ou annulées.

Depuis le 1^er janvier, la Chine a diminué de taux de douane sur plus de 5 300 articles de 15,3 à 12 %.

Cette année, le gouvernement mettra l’accent sur les réformes structurelles dans le but d’augmenter la compétitivité du pays et la transformation des fonctions de l’État. Pour illustrer ce but, le premier ministre Zhu a cité les quatre macro-mesures dans son rapport :

Premièrement, gardant à l’esprit les principes d’uniformité de la loi, de non-discrimination, d’ouverture et de transparence, la Chine travaillera à améliorer son système de lois et statuts économiques concernant l’extérieur, afin de les adapter à la situation nationale et aux règles de l’OMC, et de garantir le renforcement efficace et juste de la légalité.

Deuxièmement, selon ses engagements envers l’OMC, le pays étendra progressivement l’ouverture de sa sphère économique aux entrepreneurs étrangers et formulera bientôt de nouvelles normes d’accès au marché, de qualité, d’hygiène, de prévention des épidémies, de protection de l’environnement et de sécurité.

Troisièmement, la Chine étudiera à fond et appliquera pleinement tous les droits d’un pays membre de l’OMC, et participera à la coopération économique régionale.

Quatrièmement, la Chine étudiera et publiera des informations sur l’OMC et ses règlements, organisera la formation en groupes et au moyen de stages des fonctionnaires, surtout des cadres dirigeants de haut niveau, de même que celle du personnel d’administration des grandes et moyennes entreprises.

Parallèlement, les entreprises sont incitées à mener une stratégie de diversification du marché et à intensifier leur exploitation de nouveaux marchés, à ajuster et optimiser leurs exportations de marchandises et à améliorer la qualité des produits et à accroître leur valeur ajoutée.

« Le premier ministre demande l’essor du marché international », ont commenté les médias japonais.

Des représentants de Hongkong, Macao et Taiwan, de même que quelques étrangers experts en questions chinoises croient que l’objectif présenté par le premier ministre d’« améliorer le style de travail des départements gouvernementaux et de construire une administration propre, dynamique, réaliste et efficace » est franc et sera réalisé, car non seulement il est conforme à l’adhésion de la Chine à l’OMC mais aussi à la poursuite de sa réforme et de son ouverture.

La Chine fait de grands efforts pour attirer les capitaux étrangers et optimiser la structure d’investissement, et pour faire venir des technologies de pointe, de l’expérience de gestion et du personnel.

« Vu tous ces succès, le développement rapide, significatif et soutenu de l’économie chinoise est sûrement réalisable », disent-ils. « Surtout, les dirigeants du pays ont une idée claire des défis qu’ils rencontreront dans l’amélioration des conditions d’investissement, la construction d’un système légal, d’un État géré par la loi, du service et de l’efficacité, et sont décidés à les relever. »