Les objectifs à atteindre dans les cinq premières années du XXI^e siècle

Au cours de ces vingt et quelques dernières années de la réforme et de l’ouverture du pays, et tout particulièrement pendant le 9e plan quinquennal pour le développement de l’économie nationale et le progrès social (1996-2000), d’énormes réalisations ont été obtenues dans le développement économique et le progrès social, les forces productives de la Chine ont été portées à un niveau supérieur, le manque de marchandises a pratiquement disparu et le rapport entre la demande et l’offre a connu d’importants changements. Le système d’économie de marché socialistes a été mis sur pied grosso modo, le mécanisme du marché a visiblement joué un rôle du premier plan dans la distribution des ressources. D’importants changements ont été également enregistrés dans l’environnement du système de développement économique, l’échiquier de l’ouverture tous azimuts a pris forme. Les objectifs stratégiques des deux premières étapes de la modernisation ont été atteints, stimulant le développement économique et le progrès social dans tous les domaines, et faisant passer le niveau de vie du peuple, dans son ensemble, à la moyenne aisance. Un nouveau jalon a été ainsi implanté dans l’histoire du développement de la nation chinoise.

A partir du nouveau siècle, la Chine entrera dans une étape toute nouvelle du développement pendant laquelle elle édifiera une société marquée par la moyenne aisance tout en accélérant la modernisation du pays. Dans les cinq à dix années à venir, elle connaîtra une période importante pour son développement socio-économique, pour la restructuration stratégique de son économie nationale, le perfectionnement de son système d’économie de marché socialiste et l’amplification de l’ouverture du pays au monde extérieur.

La cinquième session plénière du XVe Comité central du Parti communiste chinois s’est tenue du 9 au 11 septembre à Beijing. En accord avec la perspective d’ensemble et les dispositions concrètes pour la modernisation de la Chine pendant le nouveau siècle, la session a proposé des principaux objectifs du 10e plan quinquennal pour le développement socio-économique (2001-2005) : l’économie nationale conservera son rythme de croissance rapide, la restructuration stratégique de l’économie connaîtra des résultats visibles, la qualité et le rendement de la croissance économique s’amélioreront évidamment pour jeter une solide base afin de doubler le PIB de 2000 en 2010 ; les entreprises d’Etat remporteront de grands succès dans l’établissement du système d’entreprise moderne, le système de protection sociale connaîtra une certaine perfection, un progrès tangible sera enregistré dans le perfectionnement du système d’économie de marché socialiste, la participation de la Chine à la coopération et à la compétition sur le plan de l’économie internationale gagnera en ampleur comme en profondeur ; les canaux d’emploi deviendront plus nombreux, le revenu des habitants urbains et ruraux sera en augmentation continue, leurs conditions de  vie matérielle et culturelle s’amélioreront dans une grande mesure, l’édification écologique et la protection de l’environnement seront renforcées ; la science et la technique ainsi que l’éducation se développeront rapidement, la qualification du peuple s’élèvera encore davantage, la civilisation spirituelle et le système légal et démocratique réaliseront un progrès visible. La session a souligné qu’il faut, lors de l’élaboration du 10e plan quinquennal et de l’accomplissement des objectifs ci-dessus précisés, prendre le développement comme thème dominant, le réajustement de la structure économique comme ligne centrale, la réforme, l’ouverture et le progrès scientifique comme force motrice et l’élévation du niveau de vie du peuple comme point de départ.

Selon la session plénière, le développement doit être le point de départ de toute notre considération et la clé pour résoudre tous les problèmes existant en Chine. Face à la nouvelle situation où la tendance de la globanisation économique s’accentue, la révolution scientifique se développe rapidement, la restructuration des secteurs de production s’accélère, et la compétition internationale devient plus acharnée, et face aux  tâches difficiles de la modernisation du pays et aux contradictions et problèmes existant dans la vie économique et sociale, il faut maintenir un rythme de croissance assez rapide. Aussi est-il nécessaire de mettre invariablement en pratique l’esprit du XVe congrès du Parti communiste chinois, de centrer fermement toute activité sur la construction économique, de saisir les occasions présentes afin d’accélérer le développement et d’accroître la puissance globale du pays.

La session plénière estime que, pour développer de manière durable, rapide et sain l’économie nationale, il faut centrer l’effort sur l’élévation du rendement économique, en procédant à une restructuration stratégique de l’économie. Il s’agit là d’une mesure fondamentale pour améliorer la qualité d’ensemble de l’économie nationale, accroître la demande intérieure et augmenter la compétitivité sur le plan international. Une optimisation de la structure des secteurs de production est nécessaire si on veut élever dans tous les domaines le niveau et le rendement de l’agriculture, de l’industrie et du service. Un effort tout particulier doit être fait pour consolider et renforcer le statut de l’agriculture en tant que base de l’économie nationale, assurer la sécurité céréalière dans le pays, réajuster activement la structure de la production agricole et augmenter régulièrement le revenu des paysans. La réorganisation et la rénovation des industries et l’optimisation de leur structure doivent s’accélérer, afin d’améliorer effectivement leur qualité d’ensemble et leur compétitivité sur le plan international. Il faut développer avec effort doivent le service en vue d’accroître son poits dans l’économie nationale. Continuer à accomplir l’industrialisation constitue une tâche historique difficile dans le cadre de la modernisation du pays, et informatiser l’économie et la vie sociale est une mesure stratégique pour la modernisation. Car il est nécessaire de promouvoir l’industrialisation à travers l’informatisation pour constituer des potentialités latentes et réaliser un bond en avant des forces productives. La disposition de celles-ci doivent être réajustée de façon raisonnable. Ainsi il faut pratiquer la stratégie de développement des régions de l’Ouest, pousser en avant l’urbanisation de façon active et mesurée, en vue de stimuler le développement harmonieux entre les différentes régions, entre les villes et les campagnes. La construction des infrastructures doit être renforcée, et une grande importance doit être attachée à la construction écologique et à la protection de l’environnement. Il faut renforcer également la gestion des ressources humaines et naturelles, afin de réaliser un développement durable.

La session est d’avis que la promotion du développement économique et de la restructuration de l’économie nationale nécessite la rénovation du système et le progrès scientifique. Il faut donc explorer avec audace, approfondir la réforme, éliminer les obstacles provenant du système à la croissance des forces productives. Les grandes et moyennes entreprises d’Etat doivent établir un système d’entreprise moderne, perfectionner le mécanisme de direction par la personne morale, et devenir le corps principal de la compétition sur le marché. Les niveaux multiples des forces productives et la diversité des types de propriété constituent des caractéristiques importantes de l’étape primaire du socialisme. En correspondant à la demande de développer les forces productives, il est nécessaire de promouvoir le réajustement de la disposition du secteur public et de la structure du système de propriété, de soutenir, encourager et conduire les entreprises de propriété privée et individuelle et notamment les petites et moyennes entreprises de type scientifique dans leur développement sain. Le marché doit être ouvert encore davantage, de sorte que soit établi un système de marché unifié au niveau national, marqué par l’égalité dans la compétition et les opérations standardisées. Selon la demande du développement de l’économie de marché socialiste, le gouvernement doit transformer de façon plus poussée ses fonctions, renforcer et améliorer son contrôle macro-économique. Après l’entrée de la Chine dans l’Organisation mondiale du commerce, l’ouverture au monde extérieur passera à une étape toute nouvelle, marquée par un échiquier d’ouverture tous azimuts, de multiples niveaux et d’amples domaines ouverts, en vue de développer une économie de type ouvert. Le progrès des sciences est le facteur décisif de la croissance de la puissance globale du pays. Il est donc nécessaire de continuer à pratiquer la stratégie de développement du pays par la science et l’éducation, de promouvoir la recherche sur la haute technologie de portée stratégique, de développer les secteurs de haute et nouvelle technologie, et d’élever la capacité durable de création-invention scientifique et technique. Il faut mener effectivement à bien la tâche stratégique de former, introduire et utiliser les personnes qualifiées, développer les ressources humaines tout en les mettant en valeur, accélérer le développement de l’éducation en vue de constituer un contingent important de personnes hautement qualifiées.

Selon la session, l’amélioration constante du niveau de vie matérielle et culturelle des habitants urbains et ruraux est le point de départ et l’aboutissement du développement économique. Il faut donc augmenter sans cesse leur revenu, améliorer leurs conditions de vie, et leur assurer une vie paisible. Les offres d’emploi doivent être multipliées, la politique de traitement préférentiel en faveur de ceux qui trouvent un emploi par eux-mêmes doit être continuellement appliquée, afin de stimuler la solution du problème de l’emploi par divers canaux. Il faut aussi approfondir la réforme du système de répartition du revenu, standardiser l’ordre de la répartition dans l’ensemble de la société, et encourager des facteurs de production comme le capital et la technique à participer à la répartition du revenu. Un système parfait de protection sociale est un des piliers importants du système d’économie de marché socialiste. Cela demande donc d’établir et améliorer progressivement, pour les travailleurs urbains, le système d’assurance de retraite, le système d’assurance médicale et le système d’assurance de chômage, et pour les citadins le système de garantie des conditions de vie minumum. De cette manière, on peut accélérer la constitution d’un système de protection sociale caractérisé par une multitude des sources de fonds, une standardisation du système de protection sociale et une socialisation de la gestion et du service.

La session indique que la promotion de la modernisation socialiste demande le développement économique et le progrès social dans tous les domaines. L’édification d’une civilisation spirituelle socialiste et le développement d’une culture socialiste à la chinoise constituent un contenu important et une garantie de la modernisation socialiste. Il faut renforcer effectivement l’édification de la civilisation spirituelle pour satisfaire les besoins culturels de plus en plus croissants de la population, et cela afin d’améliorer globalement la qualification de la nation tout entière et d’accroître sa force cohésive. Développer la politique démocratique socialiste, gouverner le pays en vertu de la loi et édifier un pays de droit socialiste sont un des objectifs principaux de la modernisation socialiste. Il faut poursuivre la réforme du système politique en accord avec la réforme du système économique et la demande de la modernisation, et pousser en vant le système démocratique et légal. Il est aussi nécessaire de renforcer l’édification de la politique démocratique, le procédé scientifique et démocratique lors de la prise de décision et d’amplifier la participation ordonnée des citoyens aux affaires politiques ; de créer et perfectionner un ordre juridique qui correspond au système d’économie de marché socialiste, de maintenir l’ordre du marché et de protéger la compétition sur un pied d’égalité ; de poursuivre l’administration des affaires gouvernementales en vertu de la loi, d’appliquer rigoureusement la loi et d’observer la justice dans les affaires judiciaires. Les rapports entre la réforme, le développement et la stabilité doivent être correctement traités, de manière à maintenir une stabilité sociale pendant longtemps et à créer un excellent environnement social pour la réforme, l’ouverture au monde extérieur et la modernisation du pays. Il faut renforcer la défense nationale et l’édification des forces armées, tout en accroissant la capacité de la défense nationale.

Durant le nouveau siècle, la poursuite de la modernisation du pays, la réunification de la patrie et la sauvegarde de la paix mondiale pour promouvoir le développement commun sont les trois principales tâches à accomplir. L’édification du Parti communiste chinois est la garantie de la réalisation de ces trois missions. Aussi faut-il oeuvrer à la constitution du contingent des cadres dirigeants et des équipes de direction aux différents échelons, et tout particulièrement à la formation des jeunes cadres, car cela assurera le progrès continu de la modernisation.