ECONOMIE

Changements historiques de la campagne et
de l’agriculture en Chine

Lors d’une réunion organisée par le Département de propagande du Comité central (CC) du Parti communiste chinois (PCC) et quatre autres départements et commissions, le ministre de l’Agriculture, Du Qinglin, a dit que les treize années qui ont suivi la 4^e session plénière du CC issue du XIII^e Congrès du PCC ont été marquées par les résultats remarquables de la réforme et du développement dans la campagne chinoise.

Au cours des treize dernières années, le CC a appliqué une série de mesures importantes liées à l’agriculture et à la campagne. Du Qinglin les a résumées en cinq points. I . Toujours placer l’agriculture au premier plan dans le développement de l’économie nationale, et enrichir et développer sans cesse la théorie sur la position de base agricole au fur et à mesure du rapide développement économique et social. II. S’en tenir aux politiques fondamentales du Parti sur la campagne et approfondir la réforme rurale conformément à la demande de la structure économique de marché socialiste. III. Toujours considérer le développement de l’économie rurale et la hausse du niveau de productivité agricole comme nœud du travail sur l’agriculture et la campagne. Le gouvernement applique vigoureusement la stratégie de développement de l’agriculture par les sciences et l’éducation et de développement de l’agriculture de façon soutenue, afin d’élever sans cesse la productivité agricole et d’améliorer la vie matérielle et culturelle des habitants ruraux. IV. En tenant compte des changements importants dans l’agriculture et l’économie rurale depuis la fin des années 1990, le gouvernement a pris en temps opportun la décision de réajuster la structure agricole et la structure économique rurale, et fixé comme objectif fondamental l’augmentation du revenu des travailleurs ruraux. V. Accorder la même importance au progrès matériel et éthique. Avec l’application de l’autonomie des villageois et le renforcement de l’édification de la légalité, on a accéléré dans l’ensemble la construction des organisations de base dans les campagnes, l’édification de la politique démocratique, l’éducation de la moralité et le développement de l’éducation, de la santé, du sport, etc.

Du Qinglin a indiqué que la Chine a connu des changements historiques sur le plan de l’agriculture et de la campagne.

I. La capacité d’ensemble de la production agricole s’est visiblement élevée. Un tournant historique a été réalisé avec l’équilibre pour l’essentiel entre l’offre et la demande, et, dans les années d’abondance, une réserve de produits agricoles qui étaient insuffisants depuis longtemps. La production de céréales et autres produits agricoles a grandement augmenté et celle de la plupart des principaux produits agricoles est au premier rang du monde. La disponibilité par habitant des ces produits a atteint ou dépassé le niveau moyen mondial. L’approvisionnement du marché est suffisant et la pénurie des produits agricoles a pris fin. Avec l’augmentation de la production, la diversité et la qualité des produits agricoles se sont également élevées. Le rendement unitaire des céréales s’est élevé de 3 585 kg/ha en 1988 à 4 260 kg/ha en 2001, soit une augmentation de 19 %. Ces dernières années, la disponibilité des céréales par habitant se maintient toujours à 400 kg environ, et la réserve de céréales est au niveau le plus haut de l’histoire. On a résolu le problème de l’alimentation de 1,3 milliard d’habitants, jetant des bases solides pour l’indépendance de la patrie, la stabilité de la société et le développement de l’économie.

II. Les sciences et techniques agricoles ont connu des progrès historiques. L’équipement agricole s’améliore visiblement. L’écart entre le niveau mondial d’avant-garde des sciences et technologies agricoles et le nôtre s’est réduit. On a obtenu plus de 20 000 grands résultats scientifiques et techniques agricoles, dont 773 ont été primés par l’État. Certains résultats ont atteint ou approchent du niveau avancé international, comme la culture de tissus et de cellules de plantes, la culture sélective des semences et son application, du riz hybride et du colza hybride et leur application, la recherche sur les maladies épidémiques animales, les vaccins géniques, la nutrition et le métabolisme animal et végétal. Depuis la mise en application du « Programme des semences » au milieu des années 1990, on a généralisé plus de 1 200 nouvelles espèces de semences, dont 411 de haute qualité, et  le taux de culture des semences améliorées a atteint 95 %. Les techniques de télédétection et de culture préventive ont été appliquées progressivement. La transformation des réalisations scientifiques et technologiques en forces productives réelles a été couronnée de succès. Dans l’ensemble du pays, plus de 400 zones modèles de nouvelles technologies agricoles ont été établies. Un grand nombre de réalisations scientifiques et technologiques de pointe ont amené l’industrialisation. La puissance générale de la mécanique agricole, la superficie irriguée efficace des champs et la consommation d’électricité dans les campagnes se sont multipliées. L’état de la production agricole s’est beaucoup amélioré.

III. La structure agricole et de l’économie rurale s’optimise sans cesse et la compétitivité se renforce visiblement. Surtout le développement des entreprises rurales et des petits bourgs a frayé une voie à la modernisation de l’agriculture aux couleurs chinoises. On accorde une égale importance à la culture des céréales, des plantes industrielles et fourragères. La part de la superficie consacrée aux cultures industrielles dans le total de la superficie ensemencée a augmenté de 7,9 %. Au sein de la structure agricole, on a réalisé un développement commun de l’agriculture, de la sylviculture, de l’élevage et de la pêche. La part de l’agriculture a baissé de 7,3 %, celle de l’élevage et de la pêche a augmenté respectivement de 3,1 et 5,3 %. Un développement harmonieux entre l’agriculture et les secteurs non agricoles s’est vu dans l’économie rurale. La valeur ajoutée réalisée par les entreprises rurales représente à peu près un tiers du PIB national et deux tiers de la production sociale rurale globale. Le taux d’urbanisation a augmenté de près de 12 points pour atteindre 37,7 %. Les zones spécialisées en plantation et en production ont été développées. Il s’est formé une répartition rationnelle de la production agricole dans la Chine de l’est, du centre et de l’ouest, et la supériorité régionale comparative s’est déployée progressivement.

IV. Le système d’agriculture et d’économie rurale a connu un grand changement, et le processus de commercialisation de l’agriculture et d’économie rurale s’est accéléré. Le système de coopération rurale, le système de coopératives par actions et l’économie privée se sont développés rapidement en importance et en nombre. Les organisations économiques de coopération spéciale des paysans, les grandes familles campagnardes pratiquant une activité productrice et les agents ruraux sont de plus en plus nombreux. On compte plus de 27 000 marchés de produits agricoles, dont plus de 4 500 marchés de fournitures en gros. Le volume annuel des échanges a dépassé 1,3 billion de yuans, soit la moitié de la valeur globale de la production agricole. Le taux de commercialisation des produits céréaliers et des légumes a dépassé 30 %, celui des produits aquatiques et d’élevage, dépassé 50 %, et celui des fruits est d’environ 90 %. Les divers modes d’échange ont remplacé le commerce à la foire unique. Il y a maintenant le commerce en gros, le marché à terme et la vente sur commande.  Un réseau de marchés de produits agricoles à plusieurs niveaux a été formé, avec les petits marchés ruraux et urbains comme base, les marchés de fourniture en gros comme centre, la logistique et le succursalisme comme compléments.

En 2001, la Chine a réalisé un chiffre d’affaires d’import-export de produits agricoles de 27,8 milliards de USD, soit 1,7 fois celui de 1988 ; les investissements étrangers directs dans l’agriculture ont été de 1,76 milliard de USD, soit 8 fois ceux de 1988. Au lieu d’être unitaire et régional, le commerce des produits agricoles touche plusieurs secteurs. Comme moyen principal de généraliser les techniques et servir les citoyens ruraux, le système de services agricoles peut fournir l’aide dans les domaines de la technique, de la sylviculture, de l’élevage, de l’aménagement hydraulique, de la production aquatique, des machines agricoles, de l’économie rurale, etc. Conformément à la demande d’établir un mécanisme financier public pour attirer les investissements dans l’agriculture, a été établi un cadre de système d’État de soutien et de protection envers l’agriculture.

V. Avec l’augmentation continue du revenu des habitants ruraux, la campagne longtemps pauvre et retardataire a connu un changement fondamental, et jouit d’une certaine aisance dans l’ensemble. En 2001, le revenu net annuel par travailleur rural a été de 2 366 yuans, soit 4,34 fois celui de 1988 et une augmentation annuelle de 4,1 %, déduction faite des effets de la hausse des prix. Les dépenses courantes par paysan ont été de 1 741 yuans, soit 3,7 fois celles de 1988. L’indice Engel, qui reflète la structure et le niveau de consommation, a baissé de 54 % à 47,7 %. Les personnes qui souffrent d’un problème de nourriture et de vêtement ont diminué de 96 millions à 29,26 millions, et leur part dans la population globale rurale a baissé de 11 % à 3 %.

VI. La situation politique démocratique à la campagne a connu un changement historique, l’édification de la civilisation morale et culturelle a remporté des succès remarquables et la société rurale se développe tous azimuts. Environ 70 % des villages administratifs pratiquent l’élection directe du comité des villageois. L’ouverture des affaires administratives témoignée principalement dans les affaires comptables s’est généralisée dans plus de 80 % des régions rurales. Le comité des villageois, mode principal de décision démocratique, est une voie importante pour les paysans d’exercer leurs droits démocratiques conformément à la loi. En Chine, ont été élaborées 12 lois et 25 réglementations administratives concernant l’agriculture, fournissant une garantie juridique dans les campagnes. Le réseau d’éducation à la campagne a été établi, comprenant l’enseignement de base, l’enseignement professionnel et l’enseignement aux adultes. Le taux de scolarisation des écoliers et le pourcentage de ces derniers qui entrent à l’école secondaire ont enregistré un accroissement sensible. Le taux d’analphabétisme total ou partiel est tombé à 8 %. Le taux de généralisation de l’instruction obligatoire de neuf ans a atteint 90 %. Le travail culturel et médical progresse de façon normale, et le niveau d’éducation et de santé augmente visiblement chez les fermiers.

Face à ces succès gigantesques, on doit également tenir compte des difficultés et problèmes dans le développement de l’agriculture et de l’économie rurale. Par exemple, la capacité de se parer contre les calamités naturelles n’est pas très grande, le revenu des fermiers augmente lentement et les facteurs défavorables à la stabilité rurale existent toujours. Les épreuves majeures actuellement résident dans l’offre de produits agricoles dépassant la demande, l’envahissement des produits agricoles importés et la dépression économique internationale. Seule la solution de ces problèmes peut maintenir le développement sain de l’agriculture et de l’économie rurale, pour aboutir à l’objectif de construire une nouvelle campagne socialiste chinoise. C’est une tâche lourde et à longue échéance.