Résoudre les problèmes liés à l'agriculture, aux régions rurales et à la paysannerie représente la priorité des priorités dans l'ensemble de notre travail

« Résoudre les problèmes liés à l'agriculture, aux régions rurales et à la paysannerie représente la priorité des priorités dans l'ensemble de notre travail », a dit le premier ministre chinois Wen Jiabao dans son rapport d'activité du gouvernement présenté à la 2e session de la Xe Assemblée populaire nationale.

Comme le développement de l’agriculture chinoise se trouve actuellement dans une phase clé, il faudra cette année, conformément aux exigences de coordination du développement des villes et des régions rurales, adopter des mesures plus directes et plus énergiques pour renforcer l'agriculture, la soutenir et la protéger, et s’efforcer d'accroître le revenu des paysans.

Il s'agit de protéger et d'augmenter la capacité globale de production céréalière. Il faut à cet effet appliquer strictement le système de protection des terres arables, renforcer la gestion de ces dernières selon la loi en interdisant résolument toute occupation et toute exploitation abusive, et corriger tout détournement arbitraire dans l'usage des terres cultivées de base. Il faut accélérer la réforme du système de réquisition des terres, en améliorant la procédure de réquisition et les mécanismes de compensation et en maintenant un équilibre entre les terres réquisitionnées et les terres créées en compensation et qu'il faut élargir la surface consacrée aux cultures céréalières, augmenter le rendement par unité et aider prioritairement les principales régions productrices de céréales à développer leur production.

Il convient de promouvoir le réajustement stratégique de l'agriculture et de la structure économique des régions rurales. Il faut à cette fin développer en grand une agriculture de haute qualité et à haut rendement, à la fois efficace et respectant les normes de l'écologie et de la sécurité, et améliorer la qualité de nos produits agricoles et leur compétitivité sur le marché. Il faut aussi promouvoir la construction de zones de production de produits agricoles importants et encourager l'agriculture industrielle. Il faut développer activement l'élevage et mener à bien la prévention et le traitement des épizooties, telles que la grippe aviaire virulente. Il faut aussi développer les secteurs non agricoles dans les régions rurales et renforcer l'économie au niveau des districts. Il faut en outre promouvoir régulièrement l'urbanisation, créer de meilleures conditions d'accès à l'emploi pour les paysans cherchant du travail dans les villes et veiller à leur donner une formation professionnelle, et enfin renforcer et multiplier les moyens de transfert de la main-d'œuvre rurale vers d'autres secteurs.

En ce qui concerne la réforme de l'imposition dans les régions rurales, l'impôt sur certains produits agricoles a été supprimé sauf en ce qui concerne le tabac, ce qui a permis d'alléger de 4,8 milliards de yuans les charges fiscales des paysans. A partir de cette année, le taux de l'impôt agricole sera réduit progressivement à raison d'un point de pourcentage ou plus chaque année, avant d'être complètement aboli d'ici cinq ans. La réduction de l'impôt agricole permettra cette année de diminuer de 7 milliards de yuans les charges des paysans. Quant au montant du transfert de paiement consenti cette année par les finances centrales pour soutenir la réforme de l'imposition rurale, il atteindra 39,6 milliards de yuans. On accélérera les réformes complémentaires au niveau des districts et des cantons.

Il faut approfondir la réforme du système de commercialisation des céréales. Le marché d'achat et de vente de céréales sera entièrement libéralisé et la réforme des entreprises publiques céréalières accélérée, tandis que seront renforcées la gestion et la supervision du marché, et que les paysans cultivateurs de grain se verront octroyer des subventions directes. Afin de stimuler leur ardeur au travail, l'Etat prélèvera cette année 10 milliards de yuans sur le fonds de sécurité céréalière pour subventionner directement les cultivateurs de grain. Il faut renforcera la supervision des prix des moyens de production agricole au bénéfice des paysans.

Les gouvernements à tous les échelons devront augmenter les investissements consacrés à la production agricole, aux régions rurales et à l'amélioration du niveau de vie des paysans. Cette année, a-t-il dit, les finances centrales accroîtront de 30 milliards de yuans leurs investissements destinés à cette fin, soit une augmentation supérieure à 20% par rapport à l'année passée. Les crédits provenant des obligations d'Etat seront utilisés prioritairement en faveur de la construction d'ouvrages hydrauliques et des « six sortes de petits ouvrages », de l'aménagement de terres arables et de l'amélioration des conditions de production et de vie des paysans.

On continuera à aider les régions rurales à se débarrasser de la pauvreté à travers l'exploitation des ressources locales. On multipliera les canaux d'investissement dans ce domaine et on mettra au travail un plus grand nombre de paysans démunis sur les chantiers publics. On améliorera les services bancaires dans les régions rurales et, pour aider les paysans à développer la production, les coopératives de crédit agricole devront multiplier les petits crédits en faveur des cultivateurs et les prêts à remboursement garanti sur la solidarité de plusieurs foyers paysans. On accélérera le progrès scientifique et technique de l'agriculture et intensifiera les efforts en vue de développer la recherche scientifique.