Le CEPA stimule le développement commun du continent et de Hongkong et Macao

Ni Yanshuo

Le jour de la Saint-Valentin, Sun Lijun, de Qinhuangdao dans la province du Hebei, est allé à Beijing acheter une alliance de mariage au centre international de bijouterie Beijing-Hongkong, à plus de 200 km de sa ville natale. « Les bijoux d’ici sont de bonne qualité et à bas prix. Ma fiancée m’a demandé de l’acheter ici. Ce long voyage en valait la peine », dit Sun.

Un camion de Hongkong entre dans la partie continentale du pays par le poste Huanggang à Shenzhen. Photo: Wang Xiaochuan

Le centre international de bijouterie Beijing-Hongkong, d’une superficie de 26 000 m2, est le premier du genre dans la capitale bénéficiant d’exemption de douane grâce aux ententes entre la partie continentale et Hongkong et Macao sur l’établissement de relations économiques et commerciales plus étroites (CEPA). Après presque une année de préparation, le centre a ouvert ses portes le 30 janvier.

Le CEPA vise à intensifier la coopération économique régionale entre la partie continentale et les deux régions administratives spéciales. Dans le cadre du CEPA, quelques catégories de produits et services de Hongkong et Macao peuvent entrer dans la partie continentale sans douane.

D’après Bi Lijun, directeur général du centre et vice-président de l’Association des pierres précieuses de Chine, le prix des bijoux de son centre est inférieur de 15 % au prix moyen à Beijing à cause de l’exemption de douane.

Une entente CEPA entre la partie continentale et Macao est aussi en cours de matérialisation. Prime (Beijing) Co. Ltd. a été établie le 4 mars, devenant la première compagnie de conférence-exposition internationale de Macao établie à Beijing depuis la mise en vigueur, le 1er janvier 2004, de l’« Entente de la partie continentale et de Macao sur l’établissement de relations économiques et commerciales plus étroites » et ayant qualité de fournisseur de services.

D’après le Bureau de promotion de l’investissement de Beijing, depuis le 1er janvier 2004, un nombre croissant de compagnies de Macao ont montré leur intérêt d’étendre leurs affaires au marché de Beijing. Les services compétents de Beijing ont fourni un millier de consultations sur les possibilités de développement d’entreprises de Macao à Beijing. Plus de 50 projets sont en cours d’approbation. Actuellement, outre la compagnie internationale Prime (Beijing), le Centre de Macao, un projet de bâtiment de bureaux d’un investissement d’environ 1 milliard de yuans effectué par des entreprises de Macao, est aussi en voie de réalisation.

Lors de l’inauguration de la compagnie Prime, Liu Wei, la présidente générale, a dit qu’à présent, grâce au soutien politique de l’État, les échanges économiques et commerciaux entre Beijing et Macao sont de plus en plus fréquents et les entrepreneurs de Macao sont confiants de développer leurs investissements dans la partie continentale du pays. Selon elle, ces dernières années, les grandes villes comme Beijing et Shanghai ont connu un développement très rapide de l’industrie de conférence-exposition. Beijing a plus d’occasions que Shanghai, tandis que Macao n’a plus d’issue dans cette industrie parce que le marché est saturé vu les contraintes géographiques.

Soutien gouvernemental

Tous les hommes d’affaires du centre international de bijouterie Beijing-Hongkong croient que le centre est non seulement une plate-forme d’exploitation pour les investisseurs de Hongkong, mais aussi un nouveau « corridor vert » facilitant le développement de la bijouterie de Hongkong dans la partie continentale du pays. Hongkong est un des quatre centres du commerce de bijoux du monde et possède de forts avantages compétitifs dans les domaine du mode de gestion, du concept d’opération, de la qualité des produits, de la conception et du service après-vente. Donc, le CEPA aidera aussi l’introduction dans la partie continentale du fonctionnement commercial réussi de Hongkong.

Deux clients passent par la Cité CEPA de Hongkong, un grand centre commercial établi à Chongqing. Photo: Huang Huo

« Les faits de ces deux dernières années montrent que, sans le CEPA et le support des gouvernements central et locaux de la partie continentale du pays, il serait difficile pour Hongkong de secouer sa stagnation économique, sans parler du redressement et du développement économiques », a dit Chan Wing-kee, membre du Comité permanent de la Conférence consultative politique du peuple chinois et président du Asia Television Group de Hongkong. Pendant le premier trimestre de 2004, le PIB a augmenté de 6,8 % sur la même période de l’année précédente et le rythme de croissance a même atteint 12,1 % au deuxième trimestre. Beaucoup d’entreprises de Hongkong et de Macao sont venues développer leurs affaires dans la partie continentale.

Pendant ce temps, les diverses provinces et municipalités ont élaboré des mesures concrètes pour matérialiser le CEPA. En juin 2004, par exemple, neuf provinces et régions autonomes entre autres Guangdong et Fujian, ont établi avec Hongkong et Macao un mécanisme de coopération régionale du delta de la rivière des Perles (9+2).

Le 16 mars dernier, Henry Tang, secrétaire financier du gouvernement de la RAS de Hongkong, a publié le deuxième budget financier (projet) de son mandat. Les données montrent qu’à la fin de février, la valeur des marchandises liées au CEPA et exportées vers la partie continentale sans douane a atteint 1,4 milliard de dollars de Hongkong. Le gouvernement de la RAS de Hongkong mène actuellement une étude sur le rendement économique, et les résultats préliminaires montrent qu’au cours des deux premières années d’application du CEPA, Hongkong a vu ses emplois augmenter de plus de 28 000. En 2004, la mise en application du « voyage libre » a créé 16 500 nouveaux emplois, rapportant un revenu additionnel de 6,5 milliards de dollars de Hongkong.

Le ministre du Commerce, Bo Xilai, a révélé que la partie continentale a ouvert son marché à presque tous les produits industriels que Hongkong peut exporter et qu’elle ouvrira davantage son marché de services aux entreprises de Hongkong. Selon lui, le nombre de produits de Hongkong entrés sur le continent dans le cadre du CEPA et sans douane n'a cessé d’augmenter pendant les deux premiers mois de l’année.

Le CEPA étape par étape

Le CEPA concerne trois aspects : commerce de marchandises, commerce de services et fourniture de facilités à l’investissement. Le CEPA-1 signé le 29 juin 2003 est la première phase qui stipule qu’à partir du 1er janvier 2004, 374 articles fabriqués à Hongkong et 18 sortes de services peuvent entrer dans la partie continentale sans taxe. Dans le domaine des facilités d’investissement, la partie continentale et Hongkong renforceront la coopération dans les sept domaines désignés dans CEPA-1 et sont d’accord d’y ajouter de nouveaux champs de coopération ultérieurement. Dans les neuf premiers mois suivant l’application de CEPA-1, la valeur des marchandises de Hongkong exportées vers la partie continentale a atteint 650 millions de dollars de Hongkong, avec une exemption de droits de douane évalués à 44 millions de yuans.

Pendant ce temps, le « voyage libre » à Hongkong lancé pour les touristes de la partie continentale a produit des résultats favorables. Les sources du Département d’accès de la RAS de Hongkong montrent que depuis le 28 juillet 2003 jusqu’au 29 juillet 2004, quelque 2,6 millions de touristes de la partie continentale ont visité Hongkong, rapportant des profits de 15,6 milliards de HKD, soit une consommation d’environ 6 000 pour chacun. La moyenne quotidienne de touristes a augmenté de 1 500 en août 2003 à 12 400 en juillet 2004. Les jours fériés ou week-end, les touristes peuvent atteindre 20 000 par jour.

Macao, qui ne compte que 400 000 habitants, est aussi bénéficiaire du « voyage libre ». Le nombre de touristes augmente en flèche, dépassant 16 millions de personnes dès la première année d’application.

Pour s’accorder à la situation changeante, le 27 août 2004, la partie continentale et Hongkong ont signé l’accord de la deuxième phase (CEPA-2) et le 27 octobre, ils ont signé à Hongkong un accord additionnel afin d’ouvrir davantage le marché aux produits et services de Hongkong. Ces accords sont entrés en vigueur le 1er janvier 2005.

Selon CEPA-2 et l’accord additionnel, 713 autres catégories de marchandises de Hongkong (dont 529 en fabrication et 184 autres programmées pour la fabrication) bénéficient du droit de douane zéro pour un total, avec les 374 marchandises de CEPA-1, de 1 087 produits. Ces marchandises comprennent tissus et vêtements, nourriture, boissons et médicaments, ainsi que certains produits de plastique et métaux. En outre, la partie continentale est d’accord d’ouvrir huit autres champs de services, soit services d’aéroport, divertissement culturel, technologie informatique, agences de placement, de brevet, de marque commerciale, ainsi que examen de qualité professionnelle. Avec CEPA-1, le total des secteurs de services atteint 26.

Moins d’un mois après l’application de CEPA-2, le Bureau du commerce, de l’industrie et de la technologie a recueilli des avis sur le contenu de la troisième phase du CEPA et projette de le discuter avec le ministère du Commerce à la mi-2005 et de le rendre public en octobre.

Bénéfices mutuels

Chan Wing-kee a dit que la matérialisation du CEPA a pour but non seulement de stimuler le développement de Hongkong, mais aussi de faire en bénéficier l’économie de la partie continentale, pour réaliser effectivement l’objectif de « resserrer plus étroitement les liens économiques et commerciaux ».

À cette fin, on devrait mettre en valeur l’avantage du statut de Hongkong comme centre financier, pour fournir une force de propulsion supplémentaire au développement de l’économie de la partie continentale. Hongkong pourrait fournir plus de facilités de financement aux entreprises de la partie intérieure. Chan espère également que les gouvernements aux divers échelons de la partie continentale intensifieront leur support aux entreprises à Hongkong , ce qui aiderait à réunir les fonds nécessaires au développement de l’économie de la partie continentale tout en affermissant le statut de centre financier de Hongkong.

Chan est optimiste face au développement économique de la région du delta de la rivière des Perles, estimant que cela pourrait renforcer les liens économiques de Hongkong avec d’autres régions de la partie continentale, mettre en valeur les points forts de Hongkong dans les domaines de la navigation, de la logistique et des services professionnels, et fournir une plate-forme à l’intégration économique de Hongkong avec les provinces et régions autonomes voisines.

« Le CEPA n’est pas une politique à sens unique d’aide à Hongkong et à Macao ; c’est une politique interactive entre les deux régions administratives spéciales et la partie continentale », précise Chan.