Forum sur la coopération sino-africaine

Pu Luntan

Le 11 mai, le secrétariat du Comité de suivi chinois du Forum sur la coopération sino-africaine a organisé, avec le corps diplomatique africain, une consultation à Beijing. Plus de quarante ambassadeurs et diplomates africains y ont participé. La séance était co-présidée par madame Xu Jinghu, secrétaire générale du Comité de suivi chinois et directrice générale d'Afrique du ministère des Affaires étrangères, et monsieur Eleih-Elle Etian, ambassadeur du Cameroun en Chine et doyen du corps diplomatique africain.

Xu Jinghu a exposé le développement des relations sino-africaines et les derniers progrès du Forum en 2005. Elle a indiqué que depuis le début de l’année, les relations d’amitié et de coopération entre la Chine et l’Afrique continuent à se développer de façon régulière et saine, et noté en particulier un approfondissement continu de la coopération dans tous les domaines, surtout ce qui suit.

1. Les échanges de visites de haut niveau entre la Chine et l'Afrique se sont poursuivis.

Il est d'usage, depuis dix-sept ans, que le chef de la diplomatie chinoise effectue une tournée en Afrique au début de l'année. En janvier dernier, le ministre des Affaires étrangères, Li Zhaoxing, s'est rendu officiellement aux Seychelles, à Madagascar, à l’île Maurice et au Lesotho, et a assisté à l’île Maurice à la réunion internationale d'examen de l’application du Programme d'action pour le développement soutenu des petits états insulaires en développement.

Peu après, Zeng Peiyan, vice-premier ministre du Conseil des affaires d'État, a visité successivement le Kenya, la République du Congo et l'Angola, et a assisté en tant qu'invité spécial à la 23e session du Conseil d'administration du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) et au Forum ministériel mondial sur l'environnement ainsi qu'à la Conférence Chine-Afrique sur la protection de l'environnement. En avril, le Général d'armée Cao Gangchuan, vice-président de la Commission militaire centrale, conseiller d'état et ministre de la Défense, s'est rendu en Égypte et en Tanzanie.

Entre janvier et avril, le président de l'Érythrée Isaias Afwerki, le président de la République démocratique du Congo, Joseph Kabila, le président en exercice de l'UA, le président du Nigeria Olusegun Obasanjo, le premier ministre de l’île Maurice, Paul Raymond Bérenger, le président de l'Assemblée nationale de Madagascar, Jean Lahiniriko et le ministre des Affaires étrangères du Nigeria, Oluyemi Adeniji, sont venus en visite en Chine. Ces visites ont contribué à l'approfondissement de la coopération amicale sino-africaine dans les divers domaines.

2. La Chine et les pays d’Afrique ont pris une part active à la coopération Asie-Afrique et joué un rôle important dans le succès du Sommet afro-asiatique.

Le Sommet Asie-Afrique de cette année ainsi que les festivités organisées à l'occasion du 50e anniversaire de la Conférence de Bandung constituent un grand rendez-vous des dirigeants des pays de l’Asie et de l’Afrique en ce nouveau siècle, et revêtent une grande importance tant pour la promotion de la solidarité et de la coopération entre les pays en développement que pour la paix et le développement en Asie et en Afrique. Le président de la Chine, Hu Jintao, et un grand nombre de dirigeants africains y étaient présents. Hu a expliqué la position et les propositions de la Chine sur la construction d'un nouveau partenariat Asie-Afrique qui doit être riche en contenu, s'inscrire dans le temps et évoluer avec notre époque.

-- Sur le plan politique, les pays de l’Asie et de l’Afrique devront être des partenaires qui se respectent et se soutiennent mutuellement et travaillent ensemble à promouvoir le multilatéralisme et la démocratisation des relations internationales et à défendre les droits et intérêts légitimes des pays en développement.

-- Sur le plan économique, les pays de l’Asie et de l’Afrique feront valoir leurs points forts pour se compléter et mettre en valeur leurs avantages réciproques ; ils élargiront leurs canaux de coopération, en enrichiront le contenu, et se concerteront davantage quant à la définition de leurs politiques pour favoriser une mondialisation économique plus équilibrée, ouverte et profitable à tous.

-- Sur le plan culturel, ils s'inspireront les uns des autres pour se compléter, en développant l'esprit d'ouverture et de tolérance et en encourageant les différentes civilisations à coexister dans l'amitié, à dialoguer sur un pied d'égalité et à réaliser leur prospérité commune.

-- Sur le plan sécuritaire, ils se coopéreront sur la base de l'égalité, de la confiance mutuelle, du dialogue et de la concertation, en se donnant un nouveau concept de sécurité, à résoudre leurs différends par voie de consultation et à rechercher la stabilité par la coopération, en vue de sauvegarder la paix mondiale.

Lors du sommet, le président Hu a rencontré le président de l'Algérie, Abdelaziz Bouteflika, le président du Ghana, John Agyekum Kufuor, et le président du Soudan, Omar Hassan Ahmed al-Beshir ; le ministre des Affaires étrangères Li Zhaoxing a rencontré les ministres des Affaires étrangères de l'Égypte, du Rwanda, de l'Éthiopie, du Gabon, du Mali, de la Côte d'Ivoire, de l'Erythrée, de la Somalie et de l'Ouganda ainsi que le ministre des Finances de la Zambie. Ils ont procédé à des échanges sur les relations bilatérales, la coopération sino-africaine et des problèmes internationaux d'intérêt commun et sont parvenus à un consensus général.

3. La coopération sino-africaine s'est encore renforcée sur la paix et la sécurité comme dans les affaires internationales.

La Chine a décidé, en mars dernier, de prendre part à l'opération du maintien de la paix des Nations unies au Soudan, pour soutenir par des actions concrètes le processus de paix dans ce pays. La Chine enverra très prochainement au Soudan des soldats du génie, un détachement médical et un détachement de transport, des observateurs militaires, des agents de police et des fonctionnaires. Elle soutient énergiquement l'UA pour qu'elle joue un rôle prépondérant dans la solution du problème du Darfour, et elle lui a accordé, au début de l'année, une aide financière afin de soutenir ses opérations de maintien de la paix au Darfour. En avril, elle a sans à-coup relayé des 218 Chinois en mission de maintien de la paix à Kinshasa. Actuellement, on compte en tout 843 militaires chinois dans huit missions de l'ONU pour le maintien de la paix en Afrique, soit 776 dans les différents détachements et 67 observateurs.

À noter par ailleurs le renforcement de la coopération entre la Chine et l'UA ainsi que les importantes organisations subrégionales de l’Afrique. En mars, la Chine a envoyé son représentant à l'UA, faisant ainsi partie des premiers états à désigner leur représentant permanent. Récemment, Lü Guozeng, ministre assistant des Affaires étrangères, a visité les sièges de la Ligue arabe et de l'UA, pour des échanges sur les grands dossiers internationaux et la coopération bilatérale.

4. La coopération économique et commerciale et la coopération pour la revalorisation des ressources humaines entre la Chine et l'Afrique.

Le volume du commerce sino-africain a totalisé 29,462 milliards de USD en 2004, soit une augmentation de 58,9% par rapport à l'année précédente ; la Chine a conclu 127 nouveaux accords d'assistance économique avec l’Afrique ; les investissements directs de la Chine en Afrique ont atteint la même année 135 millions de USD ; vers la fin de 2004, les investissements directs chinois en Afrique totalisaient 625 millions de USD. La partie chinoise a pratiquement achevé la mise en œuvre du tarif zéro pour certains produits des pays les moins avancés, et 25 d'entre eux bénéficient, depuis le 1er janvier, de ce traitement pour 190 catégories de produits exportés vers la Chine.

En 2004, la Chine a reçu plus de 2 400 Africains pour divers stages de formation et 332 étudiants africains ; elle a envoyé en Afrique, sous différentes formes, des centaines d'experts pour former du personnel local, et cette formation s'étend de l'agriculture à l'utilisation de l'énergie solaire, en passant par l'élevage, la pêche, la médecine chinoise et l'acupuncture. Voilà un bon début pour la réalisation de l'objectif « former pour l'Afrique 10 000 personnes en trois ans ». De plus, elle a démarré le programme des jeunes volontaires en Afrique et elle accordera cette année une plus grande attention à la formation des Africains.

Conformément aux propositions des ambassadeurs des pays d’Afrique, le secrétariat du Comité de suivi a renforcé la formation des diplomates et des journalistes africains. En septembre 2004 et avril 2005, il a organisé deux séminaires pour 46 journalistes venant de 44 pays, et en octobre dernier, le Colloque sino-africain sur les droits de l'homme. Un séminaire sino-africain pour les fonctionnaires consulaires est prévu pour la deuxième moitié de l'année et deux séminaires pour les diplomates africains, anglophones et francophones respectivement, seront également organisés avant la fin de l'année, d’une durée de trois mois.

5. D’autres domaines de coopération sino-africaine.

La coopération sino-africaine s'étend sans cesse vers de nouveaux domaines. La Conférence Chine-Afrique sur la protection de l'environnement, organisée conjointement par l'Administration d’État de la protection de l'environnement de Chine, le Comité de suivi chinois du Forum et le PNUE, a eu lieu en février dernier à Nairobi au Kenya. Le vice-premier ministre chinois, Zeng Peiyan, y a proposé l'élargissement des échanges et la promotion de la coopération technique en matière de protection de l'environnement, ainsi que la formation du personnel africain dans ce domaine. Ainsi, la coopération sino-africaine dans le domaine environnemental est-elle lancée officiellement. Il s'agit de la première coopération entre le Forum et une institution des Nations unies et d'un nouvel essai du Forum dans sa recherche de nouveaux moyens de coopération.

Dans le domaine de la coopération touristique, après huit pays d’Afrique, l'Ouganda a obtenu, en avril, le statut de destination touristique approuvée, portant ainsi à douze le nombre des pays de ce continent à avoir ce statut.

Quant à la coopération financière, après sa participation au capital de la Banque africaine de développement et de PTA Bank (Eastern and Southern African Trade and Development Bank) il y a quelques années, la Banque populaire de Chine est devenue officiellement actionnaire de la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) en novembre 2004. La partie chinoise s'est engagée à verser un million de dollars dans la création, avec la BOAD, d’un fonds pour la coopération technique bilatérale.

Les diplomates participants ont hautement apprécié les efforts déployés par la partie chinoise et les résultats ainsi obtenus, et avancé des propositions positives sur les futurs efforts à faire. Les deux parties ont aussi échangé les points de vues sur la préparation de la 4e Réunion de hauts fonctionnaires du Forum et sont ainsi parvenues à un consensus.