Parlons commerce

Malgré le cul-de-sac politique, le premier Forum sur l’économie et le commerce de part et d’autre du Détroit a fourni une nouvelle plateforme de discussion aux deux côtés du détroit de Taiwan.

Chen Wen

Le premier Forum sur l’économie et le commerce de part et d’autre du Détroit, qui devait avoir lieu l’automne dernier mais avait été ajourné en raison de la situation politique délicate entre Taiwan et la partie continentale de la Chine, a finalement eu lieu le 14 avril à Beijing.

Le premier Forum sur l’économie et le commerce de part et d’autre du Détroit, sans cesse reporté, a finalement eu lieu le 14 avril à Beijing. Photo: Chen Shugen

Quatre-cents personnes y participaient dont de hauts représentants du Parti communiste chinois (PCC), du Kuomintang (KMT), du People First Party et du Nouveau Parti, de même que des économistes et des gens d’affaires. Le forum de deux jours s’est terminé avec sept propositions et quinze nouvelles mesures pour promouvoir les relations économiques et commerciales de part et d’autre du Détroit.

« Ces mesures, ainsi que le consensus atteint au forum, sont plus que nous n’en attendions », a dit le président honoraire du KMT, Lien Chan, qui conduisait une délégation de Taiwan, lors d’une conférence de presse suivant le forum. Le vice-président du KMT, Wu Po-hsiung, a dit pour sa part à la clôture du forum, qu’avec ces mesures, les Taiwanais ressentiront les bonnes intentions de la partie continentale.

Les mesures ont été annoncées par Chen Yunlin, directeur du Bureau de travail de Taiwan du Comité central du PCC. Les mesures couvrent les problèmes liés aux produits agricoles et aquatiques de Taiwan, la coopération agricole entre Détroit, la reconnaissance des diplômes universitaires émis par Taiwan, les visites bilatérales entre le continent et l’ile, l’emploi de Taiwanais comme agents de la Douane et dans les services médicaux de la partie continentale.

Sept des quinze mesures ont rapport à l’agriculture et à la pêche et, selon un commentaire publié dans le Ming Pao de Hongkong, elles pourraient secouer la base d’appui de Chen Shuibian dans le sud de Taiwan. Elles concordent également avec le plan de la partie continentale de « construire une nouvelle campagne socialiste ».

Le Ming Pao note aussi que la partie continentale a présenté ce cadeau la veille de la visite du président Hu Jintao aux États-Unis pour montrer aux États-Unis sa sincérité de promouvoir les liens économiques et commerciaux ainsi que les communications dans le Détroit.

Les quinze mesures ont été fort appréciées des participants au forum dont plusieurs les considèrent très positives. Winston Chang, président de la division Xuzhou de l’Association des entreprises à investissements taiwanais, a dit qu’avec la reconnaissance par la partie continentale des diplômes émis à Taiwan, les diplômés taiwanais pourront travailler en tant que professionnels sur le continent, ce qui est un grand avantage pour les jeunes de l’ile qui ont peu d’occasions de trouver un emploi après leurs études.

Xie Kungzong, président de la division Beijing de la même association, apprécie hautement que les visiteurs taiwanais puissent recevoir les documents nécessaires des hôpitaux et cliniques du continent qui leur serviront au retour comme preuve de dépenses pour soins médicaux, par exemple. Cela facilitera beaucoup la vie des gens d’affaires taiwanais qui travaillent sur le continent.

Propositions conjointes

Le Forum, organisé conjointement par des institutions relevant du PCC et du KMT, a été la clef de cinq aspirations et perspectives sur lesquelles s’étaient entendus en avril 2005 le secrétaire général du Comité central, Hu Jintao, et Lien Chan, alors président du KMT, et constitue un important moyen de poursuivre la communication, selon Li Bingcai, directeur adjoint du Bureau de travail de Taiwan du Comité central du PCC.

Le forum de deux jours s’est terminé avec sept propositions et quinze nouvelles mesures fort appréciées. Photo: Wang Jianhua

Li a annoncé les propositions conjointes en sept points, formulées après deux jours de discussion sur la façon d’appliquer les résultats des négociations réalisés par le PCC et le KMT depuis l’année dernière.

Les propositions conjointes suggèrent le transport direct à travers le Détroit, les échanges agricoles, financiers et économiques, la coopération et les visites de Chinois du continent à Taiwan. Elles établissent que la partie continentale facilitera le financement des petites et moyennes entreprises à capitaux taiwanais, encouragera et aidera les industries de service de Taiwan à entrer dans le marché du continent et pressera les autorités de Taiwan pour qu’elles permettent aux institutions financières du continent d’ouvrir des succursales à Taiwan.

Lors de la clôture, le vice-président du KMT, Wu Po-hsiung, a demandé à Taiwan, dirigée par le Parti progressiste démocratique, d’appliquer les propositions issues de ce forum.

La législatrice et membre du KMT, Ho Tsai-feng, qui participait au forum en qualité de représentante du peuple, a dit qu’elle-même et les 32 autres législateurs issus du KMT présents au forum feraient connaître à Taiwan le consensus et la réaction. Elle a exprimé sa confiance en la réalisation du consensus, étant donné que les autorités de Taiwan sont déjà « moins intransigeantes » sous la pression des partis de l’opposition et des législateurs.

Des vols directs à travers le Détroit à dates fixes et pour des destinations fixes ont été planifiés, a dit Ho Tsai-feng, bien qu’ils n’aient pas encore commencé. Les dates fixes concernaient auparavant la fête du Printemps, par exemple, mais ces dates seront élargies pour inclure davantage de fêtes et congés, et même les fêtes étrangères, a expliqué Ho.

Sean Lien, Commissaire général du Comité central du KMT, a aussi exprimé sa confiance dans le consensus atteint. « Certains disent que la conclusion de ce forum n’a pas force d’exécution. C’est faux. Au moins, elle jettera une grande pression sur les autorités de Taiwan », pense Lien.

Un autre législateur issu du KMT, Ting Shou-chung, a manifesté le même espoir de réalisation rapide des propositions conjointes, étant donné que pour « saisir le potentiel de réalisation, le Parti progressiste démocratique avait déjà accepté les promesses avant l’ouverture du forum. » Ting a dit que les législateurs continueront d’insister pour obtenir des transports directs. Il espère aussi que la partie continentale présentera des mesures plus détaillées au sujet des communications et des échanges à travers le Détroit.

Le 16 avril, le lendemain de la clôture, trois départements du gouvernement central - l’Administration nationale du tourisme, le ministère de la Sécurité publique et le Bureau des affaires de Taiwan du Conseil des affaires d’État - ont conjointement émis une régulation en 17 articles des voyages des résidants du continent à Taiwan.

Cette régulation stipule que les touristes du continent doivent visiter Taiwan en groupes organisés par les agences de voyage du continent désignées par le gouvernement, tandis que les agences de voyage de Taiwan qui reçoivent des touristes du continent doivent être désignées par les départements concernés du continent.

Selon un rapport officiel de l’agence de presse Xinhua, l’Administration nationale du tourisme et les départements gouvernementaux concernés adopteront le système de quota pour les groupes de touristes vers Taiwan, et les quotas seront donnés aux agences de voyage du continent qui auront signé un contrat de coopération avec la contrepartie taiwanaise.

Xinhua a écrit : « Le 3 mai 2005, la partie continentale a dit qu’elle permettrait aux résidants du continent d’aller à Taiwan dans un proche avenir. Tout n’est pas encore à point, et l’on attend une réponse de Taiwan pour commencer ce genre de visites. »

Sujets discutés

Les échanges et la coopération en agriculture, tourisme et services financiers et le transport direct de passagers et de marchandises étaient les principaux sujets de discussion du forum de deux jours.

Le président honoraire du KMT, Lien Chan, et le président de la Chine, Hu Jintao. Photo: Fan Rujun

Des intervenants ont indiqué que le continent était devenu le plus grand marché d’exportation de Taiwan et le plus important contributeur au surplus commercial de Taiwan, tandis que Taiwan est le deuxième marché d’importation du continent. Le volume commercial du Détroit s’est accru régulièrement, a dit Tang Wei, vice-président de l’Association d’économie et commerce du détroit de Taiwan.

L’an dernier, le commerce du Détroit a atteint 91,23 milliards de USD, une hausse de 16,5 % sur l’année précédente. De cette somme, 16,55 milliards de dollars venaient de l’exportation du continent vers l’île (+22,2 %), et 74,68 milliards de dollars des exportations taiwanaises vers le continent (+15,3 %), selon Tang, qui a appelé à une attitude pragmatique pour la réalisation des « trois liens directs » (commerce, poste et transport).

D’après les calculs de Lin Chu-chia, professeur à l’université Chengchi de Taiwan, si on établissait les liens aériens et maritimes directs pour les marchandises, on pourrait épargner environ 31 milliards de TWD de coûts, soit respectivement 30 milliards et 840 millions de TWD.

Quant à l’agriculture, les participants accordent beaucoup de confiance au tarif zéro sur certains fruits provenant de Taiwan, une bonne nouvelle pour les agriculteurs de l’ile. Wu Torng-chuang, conseiller en science, technologie et économie de la Fondation taiwanaise des mesures nationales, dit que les deux parties continueront d’échanger de jeunes plants et des semences. Il a proposé que le continent augmente son importation de fruits tout en apprenant de l’expérience des petits fermiers taiwanais à orienter l’agriculture vers le marché.

La coopération dans le secteur des services financiers était un autre sujet du forum, car suivant ses engagements envers l’OMC, la Chine ouvrira complètement ses marchés financiers à la fin de 2006.

Song Fengming, professeur à l’Institut d’économie et gestion de l’université Qinghua, à Beijing, dit que les échanges financiers actuels entre les deux rives du détroit ne fournissent pas les services nécessaires aux affaires et au commerce. L’absence d’une plateforme de communication et la différence des critères utilisés en statistiques et comptabilité, de même que les règles financières différentes, constituent des obstacles à la coopération financière. Mais Song ajoute que les plus gros obstacles sont ceux que créent les dirigeants de Taiwan.

Ba Shusong, directeur adjoint de l’Institut de recherche en finance relevant du Conseil des affaires d’État, a souligné dans son discours qu’il existe un déséquilibre dans l’ouverture des secteurs financiers de l’une et l’autre rives. Selon lui, à la fin de 2005, le continent avait approuvé sept banques de Taiwan, deux banques en coentreprise avec Taiwan, quinze bureaux de onze compagnies d'assurance, un courtier, et une coentreprise d’assurance. Mais Taiwan est trop stricte face à l’établissement d’institutions financières du continent sur l’ile, a-t-il ajouté.

En 2003, le continent a autorisé la Banque de développement de Pudong (Shanghai), la Banque des marchands de Chine, la Banque de l’Industrie (cie ltée) et la Banque de l’industrie et du commerce de Chine (Hongkong) à s’implanter à Taiwan, mais aucun progrès substantiel ne s’est accompli depuis à cause de la rigidité des mesures imposées par Taiwan, dit Ba.

Ces problèmes, discutés au forum, ne sont pas uniquement des questions d’affaires entre le PCC et le KMT, mais des problèmes plus lourds qui concernent la vie du peuple des deux rives du détroit de Taiwan, a dit Lien Chan après le forum.

Seconde rencontre de Hu et Lien

Un an après la visite brise-glace de Lien Chan sur le continent en avril 2005 et son tout premier entretien avec le président Hu Jintao, les deux personnages se sont revus à Beijing après le forum.

Les participants au Forum échangent même pendant la pause. Newsphoto

Commentant l’évolution depuis l’année dernière, Lien a donné des exemples dans le secteur économique, comme l’expansion des vols nolisés pendant la fête du Printemps, l’exportation de produits agricoles taiwanais vers le continent, l’établissement d’un mécanisme pour résoudre les problèmes des gens d’affaires de Taiwan qui travaillent dans la partie continentale, et les efforts de standardisation des secteurs de technologie de l’information entre les deux rives, selon un reportage officiel de Xinhua.

Durant la récente rencontre, Hu a fait quatre suggestions en faveur de la paix et du développement des relations à travers le Détroit. Il a dit que le « consensus de 1992 », qui réfère à la croyance commune que la partie continentale et Taiwan appartiennent à une unique Chine, est le fondement de la paix et du développement des deux rives.

« C’est notre but ultime de chercher l’intérêt des deux populations quand nous travaillons au développement pacifique des relations de part et d’autre du détroit de Taiwan », a dit Hu comme deuxième suggestion.

Il a ajouté qu’une relation complémentaire et mutuellement bénéfique est la voie efficace de réalisation du développement pacifique, et que la consultation d’égal à égal est le seul moyen d’y parvenir.

« Les relations à travers le Détroit balancent actuellement entre la paix et l’ouverture d’un côté, et les conflits et la fermeture de l’autre », a dit Lien Chan à Hu. Il a appelé les deux parties à œuvrer pour l’unité, la paix et l’ouverture.

Selon Xinhua, Lien a apprécié les quinze nouvelles mesures qui apportent de nouvelles perspectives. « Le problème majeur réside dans le moyen de permettre aux Taiwanais de jouir des fruits de la croissance économique rapide face à la crise de marginalisation due à plusieurs années de fermeture de l’île », a insisté Lien.