Faire fonctionner le pouvoir en toute transparence

Tout pouvoir, petit ou grand, peut faire l'objet d'abus, s'il est exercé sans contrainte ni surveillance. La transparence totale dans l'exercice du pouvoir vise à perfectionner le système de contrainte et de contrôle de son fonctionnement, à permettre au peuple de surveiller le pouvoir et à assurer que les organes d'État exercent leur pouvoir conformément à leurs attributions, selon les procédures légales. Il faut intensifier la subordination des pouvoirs, les diviser et les répartir de façon rationnelle, et accorder des pouvoirs de nature différente à des départements, unités ou individus différents, afin de mettre en place une structure et un mécanisme rationnels de fonctionnement du pouvoir. Il est impératif de renforcer le contrôle, de perfectionner la surveillance des cadres dirigeants et notamment des principaux responsables dans leur exercice du pouvoir. De même, il faut fortifier le contrôle interne des équipes dirigeantes, ainsi que la supervision administrative, les audits et les tournées d'inspection. Les délégations des commissions de contrôle de la discipline doivent couvrir tous les organes du pouvoir du Parti et de l'État, et les groupes d'inspection, toutes les régions, tous les départements, toutes les entreprises et tous les établissements d'intérêt public. La transparence doit être instituée. Il faut imposer le système d'inventaire des pouvoirs aux gouvernements des divers échelons et à leurs départements, rendre publique la procédure du fonctionnement du pouvoir, faire en sorte que le pouvoir fonctionne en toute transparence et sous la surveillance du peuple, et assurer son bon exercice. La restriction et le contrôle du pouvoir doivent être plus effectifs, tout en garantissant l'indépendance relative et l'autorité du pouvoir des commissions de contrôle de la discipline aux divers échelons.

La stratégie de cyberpuissance

Il s'agit d'une stratégie de développement national définie par la Chine pour se faire une cyberpuissance. En février 2014, à la première réunion du Groupe dirigeant central chargé de la cyber-sécurité et de l'informatisation, le secrétaire général Xi Jinping a proposé l'objectif stratégique de faire de la Chine une cyberpuissance, et a indiqué les démarches à suivre pour atteindre cet objectif : maîtriser les techniques clés d'internet ; édifier une culture internet saine ; améliorer les infrastructures informatiques ; renforcer la formation du personnel internet ; engager une coopération internationale relative internet. La 5e session plénière du XVIIIe Comité central du PCC a intégré la stratégie de cyberpuissance dans le système de stratégies du XIIIe Plan quinquennal, déclaré la mise en œuvre de cette stratégie et réaffirmé cette stratégie nationale à partir d'une vision stratégique globale et sous l'aspect de la conception globalisée. Cela montre que les dirigeants chinois comprennent en profondeur et suivent de près les tendances actuelles comme l'informatisation, la mise en réseau, la modernisation et la mondialisation. Au cours du XIIIe Plan quinquennal, la Chine favorisera la stratégie de cyberpuissance par l'innovation technique, implantera cette stratégie par la culture internet, consolidera cette stratégie par les infrastructures, sécurisera cette stratégie par la cyber-sécurité et l'informatisation, et élèvera à un niveau supérieur cette stratégie par la coopération internationale. Elle s'efforce de réaliser les objectifs de généralisation concrète des infrastructures liées à internet, de renforcer nettement la capacité d'innovation endogène, de développer sur tous les plans l'économie informatique et d'assurer fermement la cyber-sécurité.

Traverser la rivière en tâtant les pierres fait partie de la sagesse chinoise

Traverser la rivière en tâtant les pierres est un procédé propre à la Chine. Cela reflète sa sagesse et répond aux réalités chinoises. Il s'agit d'explorer les lois objectives. Concernant les réformes, qui exigent des percées significatives mais dont les conséquences sont incertaines pour le moment, on procède à des expérimentations pilotes en respectant la pratique et la création et en encourageant les tentatives et les explorations. Elles ne seront mises en application dans tout le pays qu'après avoir obtenu des résultats probants. La réforme et l'ouverture sur l'extérieur, appliquées en Chine il y a plus de trente ans, observent un processus d'accumulation, allant de l'expérimentation à la généralisation en passant par la synthèse des expériences, ainsi qu'un processus d'approfondissement, allant de la campagne aux villes, des régions côtières à l'intérieur, et de la partie à l'ensemble. Cette réforme progressive a évité les agitations sociales dues aux mesures aveugles et inappropriées, et a assuré la progression sans à-coups de la réforme et la réalisation des objectifs définis. Traverser la rivière en tâtant les pierres se conforme au processus de la connaissance des lois objectives et à la dialectique préconisant le passage des changements quantitatifs lents aux changements qualitatifs brusques et rapides. Ce procédé a été valable au début de la réforme et de l'ouverture, et il est toujours valable à cette période d'approfondissement global des réformes. Traverser la rivière en tâtant les pierres obéit bien sûr à des règles définies. On doit observer les lois objectives reconnues, approfondir la connaissance de celles-ci au cours de la pratique, et réaliser des percées importantes sur la base de la pratique et des explorations. On ne doit pas tâter les pierres sans traverser la rivière.

La reconversion des fonctions du gouvernement

La reconversion des fonctions du gouvernement se trouve au centre de l'approfondissement de la réforme administrative. Elle consiste, en dernière analyse, à répondre à la question de savoir ce que le gouvernement doit et ne doit pas faire. Le plus important est de définir clairement les rapports entre le gouvernement, le marché et la société, c'est-à-dire, préciser les affaires qui sont à la charge respective du gouvernement, du marché et de la société, et celles qui relèvent de la responsabilité commune des trois. De façon plus générale, depuis l'application de la politique de réforme et d'ouverture, le gouvernement chinois a obtenu d'importants succès dans la reconversion de ses fonctions et acquis de riches expériences, donnant ainsi une forte impulsion à la modernisation socialiste. Cependant, cette reconversion laisse encore à désirer. Le gouvernement intervient trop en s'occupant de détails dans le fonctionnement de la microéconomie. La régulation de la macroéconomie est encore imparfaite. La surveillance du marché ne répond pas à nos attentes. La gestion sociale doit être renforcée. Et les services publics restent un maillon faible. Il nous faut une plus grande détermination et déployer de grands efforts pour pousser en avant la reconversion des fonctions du gouvernement, pour répondre aux exigences urgentes de l'approfondissement de la réforme et de l'élargissement de l'ouverture, du changement du mode de développement, de l'amélioration du style de travail et du maintien de l'harmonie et de la stabilité sociales.

Gouverner un grand pays revient à faire cuire un petit poisson

« Gouverner un grand pays revient à faire cuire un petit poisson » est tiré du Livre de la Voie et de la Vertu (Dao De Jing) de Lao Zi, célèbre penseur de la Chine antique. La phrase veut dire que gouverner un grand pays est comparable à la cuisson d'un petit poisson. Il faut le faire cuire à feu doux, l'assaisonner correctement, sans le retourner sans cesse. En mars 2013, répondant à une question posée par un journaliste brésilien, le Président Xi Jinping a indiqué que les dirigeants se devaient de connaître en profondeur la situation compliquée de leur pays et les attentes diverses du peuple, tout en agissant comme s'ils « marchaient sur une mince couche de glace ou au bord d'un abîme ». Il leur fallait par ailleurs adopter l'attitude selon laquelle « gouverner un grand pays revient à faire cuire un petit poisson », c'est-à-dire, œuvrer constamment pour le bien public et travailler avec diligence, sans jamais se permettre le moindre relâchement, ni faire preuve de la moindre négligence.