Des élèves dans un cours de musique dans une classe spéciale de Luoyang, province du Henan

Quand un accident de travail causa à la main gauche de Yang Yuanwang une infirmité permanente, celui-ci connut une profonde dépression. Puis, il suivit une session gratuite offerte par la Fédération des personnes handicapées locale sur l’élevage animal, et sa vie prit un autre sens. Il apprit à élever poulets, canards et cochons et comprit alors qu’il pouvait encore gagner sa vie. 

Aujourd’hui, les villageois de Datang dans la province centrale du Hunan débordent de confiance. Le village, qui d’abord avait besoin des autres, est devenu un village qui peut aider les autres.  

En 2009, avec l’appui de la Fédération, M. Yang a établi une coopérative d’élevage avec d’autres habitants. Ils ont loué un réservoir pour la pisciculture et établi une ferme pour l’élevage de la volaille, des chèvres, cochons et des cygnes. Les affaires ont progressé, au moyen de prêts accordés aux personnes handicapées, et aujourd’hui, plus de 50 personnes travaillent à la coopérative. Tout comme M. Yang, d’autres ont appris à vivre avec leur handicap.  

Depuis 2011, 5,06 millions de personnes handicapées de Chine sont sorties de la pauvreté, selon la Fédération des personnes handicapées de Chine (FPHC). Plus de 9 millions de personnes handicapées ont bénéficié d’aide gouvernementale et privée dans leur vie. Le gouvernement a rénové les logements délabrés de 438 000 personnes handicapées nécessiteuses, tandis que 3,36 millions bénéficiaient d’une formation professionnelle. 

Depuis que le gouvernement chinois a publié son Plan de réduction de Des élèves dans un cours de musique dans une classe spéciale de Luoyang, province du Henanla pauvreté orienté sur le développement des régions rurales (2011-20) en 2012, au moins 6,8 millions de citoyens ruraux handicapés ont bénéficié de l’appui de l’État. 

Des occasions pour tous  

D’ici 2020, la Chine entend sortir de la misère les 70 millions de Chinois qui vivent encore sous le seuil de la pauvreté. 

Les statistiques de la FPHC montrent que des 85 millions de personnes souffrant d’un handicap, plus de 70 % vivent en région rurale, soit un habitant rural handicapé sur cinq - un taux de pauvreté plus du double de la moyenne nationale. 

Aussi, près de 60 % des habitants ruraux handicapés ne vivent pas dans ou près des endroits visés par le programme national de réduction de la pauvreté. Ils ne peuvent donc bénéficier directement des fonds de l’État voués à la réduction de la pauvreté orientée vers le développement.  

La Chine a commencé à porter une attention spéciale à la réduction de la pauvreté. En plus d’augmenter la sécurité sociale pour répondre aux besoins de base des personnes pauvres handicapées, l’État tente d’assurer à chacun l’accès aux services publics comme les soins médicaux et la réhabilitation, l’éducation spéciale et le logement. 

L’an dernier, le Conseil des Affaires d’État a émis de nouvelles mesures. Par conséquent, les personnes handicapées financièrement désavantagées ont commencé à recevoir une allocation pour frais de vie, et les personnes gravement handicapées, une allocation pour soins depuis le 1er janvier. 

Le programme de réduction de la pauvreté comprend des mesures spécifiques pour les personnes handicapées. Le gouvernement vérifiera le statut des indigents handicapés et désignera des personnes pour aider chacun de ces ménages. Il fournira aussi une formation professionnelle et de petits prêts sans intérêt à ces personnes, développera des bases industrielles pour leur fournir de l’emploi, et fournira un revenu stable aux personnes qui ont perdu toute capacité de travailler.  

On encourage le secteur privé à y mettre du sien pour employer des personnes handicapées.  

Instruction pour tous  

Le 2 aout 2015 fut un jour marquant pour Zheng Rongquan, âgé de 20 ans. Il reçut une lettre d’admission de l’Université de Wenzhou au Zhejiang. Il devenait ainsi le premier étudiant handicapé visuel de la province côtière à être admis dans une université régulière. Selon la FPHC, en 2015, 5 359 étudiants souffrant d’un handicap ont été admis dans des universités régulières du pays. 

Les étudiants souffrant d’un handicap peuvent jouir de l’enseignement spécial et régulier en Chine. Depuis 2014, ceux qui souffrent d’un handicap visuel peuvent passer l’examen d’admission en Braille.  

Le ministère de l’Éducation et la FPHC ont conjointement émis des directives pour que les candidats handicapés aux examens puissent profiter d’installations comme les appareils auditifs, des loupes, et des tables et chaises adaptées. L’horaire des examens peut aussi être étendu pour tenir compte de leur état. 

Plusieurs étudiants handicapés sont inscrits dans des écoles spéciales à travers le pays. À la fin de 2014, la Chine comptait environ 2 000 écoles spéciales regroupant 395 000 étudiants et 48 100 enseignants.  

En 2010, le Conseil des Affaires d’État a annoncé une aide financière à tous les étudiants handicapés du primaire et du secondaire afin d’éviter qu’ils « décrochent ». En 2014, le ministère de l’Éducation et d’autres institutions gouvernementales ont émis un plan d’amélioration de l’éducation spéciale afin que chaque enfant puisse jouir de l’instruction qui lui convient. Divers gouvernements locaux ont aussi élaboré des projets similaires.  

Depuis 2014, l’État a financé l’éducation préscolaire de plus de 50 000 enfants souffrant d’un handicap. Le ministère de l’Éducation est en train d’élaborer des mesures pour améliorer l’enseignement professionnel et pour populariser le langage des signes etle Braille. 

L’investissement public en infrastructure d’enseignement spécial a augmenté. Les gouvernements central et locaux ont investi 5,4 milliards de yuans (845 millions de dollars) dans la construction, la rénovation et l’agrandissement de 1 182 écoles d’éducation spéciale en huit ans. Depuis 2012, l’État a investi 3,2 milliards de yuans (501 millions de dollars) dans la construction d’infrastructures d’enseignement spécial des cours principaux dans les universités régulières et dans les écoles de métier du niveau secondaire et supérieur. De 2013 à 2014, les fonds spéciaux en éducation spéciale se sont multipliés par sept.  

On a connu un appui social sans précédent en éducation spéciale. En quatre ans, la Fondation pour les personnes handicapées de Chine a recueilli 20,6 millions de yuans (3,2 millions de dollars), qui ont bénéficié à 280 000 enfants et adolescents. 

Du travail pour tous  

Une fois diplômés de l’université, Sha Jingjing et Wu Haijian ont été recrutés par une usine textile de Nantong dans la province orientale du Jiangsu. Tous deux souffrent de problèmes auditifs. « Ils apprennent vite », a dit leur superviseur Xu Xiaoyan. 

Depuis 1990, les employeurs ont recruté un certain nombre de travailleurs handicapés pour des emplois appropriés.  

En décembre 2013, Shanghai a ouvert certains postes réservés aux personnes handicapées dans le secteur municipal et les institutions publiques. Plus de 400 candidats se sont présentés. Shen Weiwei était parmi les 18 qui ont été engagés. Elle avait déjà passé deux fois le test d’emploi comme fonctionnaire, mais n’avait pu l’emporter sur les candidats sans handicap. Grâce aux postes « réservés », elle est maintenant fonctionnaire à la Commission des sciences et technologies. 

En 2015, le gouvernement municipal de Beijing a réservé cinq postes de fonctionnaires aux candidats handicapés. D’autres municipalités et provinces en font autant. La Conseil des Affaires d’États a émis une règle en 2015 pour pousser l’initiative d’emploi de travailleurs handicapés ; tous les employeurs, sauf dans les petites entreprises de moins de 20 employés, doivent l’observer, sous peine d’amende. La règle demande aussi aux institutions gouvernementales et publiques et aux entreprises d’État de prendre la tête dans le recrutement de travailleurs handicapés.  

La Convention des Nations Unies sur les droits des personnes vivant avec un handicap a été activement appliquée en Chine. Le gouvernement a pris des mesures législatives, administratives et autres pour remplir ses responsabilités envers la Convention, par exemple en amendant la Loi sur la protection des personnes handicapées. 

La Chine a aussi appliqué six mesures de développement national pour les personnes handicapées. Ses deux Plan d’action nationaux sur les Droits humains incluent la protection des droits et intérêts des personnes handicapées. Le XIIIe Plan quinquennal (2016-2020), qui doit être adopté par l’Assemblée populaire nationale (organe législatif national) en mars, vise à amener les personnes handicapées « dans une société moyennement prospère à tous égards ».  

Au-delà des frontières  

» La Chine participe activement aux affaires internationales concernant les handicaps. Les efforts conjugués de la Chine et d’autres membres de la communauté internationale font partie de la coopération entre les membres de l’APEC et de la Rencontre Asie-Europe. 

» La Chine participe aux discussions des Nations Unies sur le Développement post-2015 et a prôné le développement des personnes vivant avec un handicap à maintes occasions.  

» Durant la 22e Semaine des leadeurs économiques de l’APEC à Beijing en novembre 2014, vingt économies membres de l’APEC ont lancé un projet collectif pour promouvoir un accès égal et un développement inclusif des personnes handicapées. 

» En septembre 2015, un forum sur la réhabilitation des personnes handicapées s’est tenu dans la région autonome zhuang du Guangxi, au sud-est de la Chine. Y ont participé des représentants de la Chine et de l’Association des nations du Sud-Est asiatique.