Les agents du Bureau d'administration des affaires urbaines (les « chengguan ») ont la responsabilité d'assurer l'ordre dans les espaces publics et d'en interdire l'accès aux colporteurs qui sont dans l'illégalité. Ces dernières années, des incidents entre agents et colporteurs dans de nombreuses villes de Chine ont fait la une des médias et la réputation des chengguan s'en est trouvée dégradée, notamment en raison de certaines interventions violentes. Des améliorations sont néanmoins attendues. A Zhengzhou, le chef–lieu de la province centrale du Henan, le Bureau d'administration des affaires urbaines retransmet en ligne les interventions des chengguan depuis le début du mois pour les soumettre à l'examen du public et remédier à leur incompréhension. Même si les affrontements avec les colporteurs ne sont pas nécessairement du fait des chengguan, la diffusion en direct les encouragera à mieux se conduire et à agir conformément aux dispositions légales. Toute transgression se propagera en effet rapidement dans tout le pays.  

Une telle initiative a été bien accueillie du public, qui se réjouit de la transparence et de l'ouverture. Elle permettra aux chengguan d'éviter d'être sous le feu des critiques en agissant légalement et découragera dans le même temps les activités des colporteurs. On craint cependant que la diffusion ne soit sélective et ne fournisse pas une image objective de la réalité.  

Une innovation bien accueillie 

Liu Zhen (Anhui Daily).  

Par le passé, de simples photos, encore plus la diffusion en direct des activités des chengguan, étaient réprimées parfois dans la violence par les chengguan concernés. Les autorités en charge du Bureau d'administration des affaires urbaines ne cessent de dire qu'elles vont améliorer l'application du droit et aussi le comportement des chengguan. Ces derniers sont aussi des gens ordinaires qui ne veulent pas se retrouver mêlés à des affrontements au quotidien, parfois risquer leur vie en faisant leur travail. Ils ne veulent pas qu'on les stigmatise en les faisant passer pour des personnes grossières et inhumaines. On a déjà tenté d'améliorer leur façon de travailler, mais un changement radical et rapide sera difficile. La diffusion en direct a pour but de présenter leur travail au public. C'est une percée pour tenter d'innover dans les nouvelles méthodes d'administration urbaine.  

Avec la diffusion en direct, les abus de pouvoir ou les irrégularités seront perpétrés au vu et au su de tous. Il sera difficile d'user de la violence devant tant de gens. Ce type de supervision publique forcera les chengguan à faire attention à leur conduite et quand ils se comporteront d'une manière appropriée et polie, nous pourrons nous attendre à voir davantage de confiance et une interaction positive entre eux et ceux qui ne respectent pas la loi.  

La diffusion en direct est aussi le meilleur moyen de prouver son innocence. Quand les affrontements se produisent et qu'il n'y a pas d'enregistrement vidéo, les colporteurs, considérés en situation défavorable, ont davantage tendance à gagner la sympathie du public que les chengguan. Les gens s'indignent des chengguan violents, mais ils ignorent que ces derniers font face à de nombreux dangers du fait de l'attitude violente de certains colporteurs. Il est acceptable de réclamer le respect du droit, qui se fasse de manière civilisée, mais cela doit s'appuyer sur les faits. La diffusion en direct peut donner au public une image immédiate, complète et authentique. Elle permet la supervision des chengguan et de prouver leur innocence en cas de controverse. Plus la pratique est ouverte et transparente, plus elle protège les deux parties.  

La diffusion en direct peut par ailleurs aider les colporteurs. Quand on leur montre des enregistrements des activités illégales, ou quand ils sont sujets à la critique du public pour occuper l'espace public de manière illégale, la plupart des colporteurs reconnaissent les irrégularités et y remédient immédiatement. Si les colporteurs se conduisent de manière inappropriée, le public leur mettra la pression et cela aura des répercussions encore plus importantes que la confiscation de leurs produits et leur pénalisation. Ils changeront leur comportement d'eux–mêmes, ce qui sans aucun doute améliorera l'environnement urbain. 

En fait, Zhengzhou n'est pas la seule ville à se livrer à une telle approche. Au mois d'avril, les chengguan de l'arrondissement de Xuanwu à Nanjing, dans la province du Jiangsu, ont commencé à utiliser la photo aérienne pour enregistrer leurs activités. En cette ère de l'information, quand des attitudes civilisées pour faire respecter la loi sont attendues, l'innovation dans ce domaine peut rendre leur travail plus efficace et effectif.  

Wang Liping (www.eastobacco.com) 

La diffusion du processus d'application de la loi en direct sur internet permet au plus grand nombre d'internautes de savoir clairement ce qui se passe sur le terrain. C'est une bonne tentative d'améliorer l'administration des affaires urbaines.  

Ces dernières années, on a vu trop d'affrontements entre les colporteurs et les chengguan. Ces derniers sont souvent hautains et grossiers. Leur manque de retenue et de supervision effective a souvent entraîné des actes de violence. Le fait que les autorités en charge de l'administration des affaires urbaines aient accepté de rendre leur travail ouvert et transparent laisse entendre qu'elles s'engagent à faire leur travail d'une manière plus civilisée, du fait même qu'elles seront soumises à la supervision du public.   

De leur côté, les colporteurs, sachant qu'ils apparaîtront dans de telles diffusions, vont aussi tenter de corriger leurs propres erreurs et de mieux coopérer avec les chengguan. La diffusion en direct du travail des chengguan est ainsi la solution pour mettre un terme à des problèmes persistants comme les actes de violence des chengguan et la résistance violente des colporteurs. En conséquence, nous pouvons nous attendre à voir un niveau plus élevé d'administration des affaires urbaines et une meilleure image pour les chengguan.  

Li Li (www.china.com.cn) 

De nos jours, certains bureaux d'administration des affaires urbaines sont offensés lorsque des gens prennent des photos quand leurs agents travaillent. Ils recourent même à la violence à l'égard des photographes. Si le Bureau d'administration des affaires urbaines de Zhengzhou commence à diffuser en ligne leurs activités, il s'expose aux yeux de tous.  

La diffusion en direct peut être vue par un large public et entraîner des réactions. Tout le processus est présenté clairement au public et quand il y a des différends, la vidéo peut fournir une preuve irréfutable. Les activités relatives au respect de la loi doivent pouvoir résister à l'épreuve de l'examen des passants et des observateurs. La diffusion de telles activités en ligne est une grande avancée.  

Devant la recrudescence des critiques du public et l'incompréhension de leur travail, les chengguan de Zhengzhou ont eu l'idée de la diffusion en ligne pour améliorer leur façon de travailler. Cette diffusion aura des effets sur leur comportement, mais aussi sur celui des colporteurs. L'application de la loi ouverte et transparente doit être garantie en améliorant le système de supervision. Quand l'administration des affaires urbaines fait l'objet d'une supervision publique effective, il est facile de voir qui est dans son bon droit et qui ne l'est pas.  

Des doutes persistent  

Wang Juan (www.eastobacco.com) 

La diffusion en direct a été mise en œuvre pour promouvoir l'application transparente de la loi, afin que l'administration des affaires urbaines soit mieux comprise. Reste à savoir si c'est l'approche appropriée. Après tout, il y a tant de personnes et de ressources en jeu que cela sera onéreux et la diffusion en direct de chaque interaction entre les chengguan et les colporteurs sera impossible. Il y aura donc probablement une sélection dans la diffusion et un tel filtrage ne donnera pas une image convaincante et juste. Comme les caméras sont entre les mains des chengguan, ils sont complètement préparés pour la diffusion en direct. Inversement, les colporteurs ne le seront pas et ils pourront se sentir gênés et réagir de manière inappropriée.  

La diffusion en direct n'est pas ce qui importe vraiment. Ce qui compte, c'est l'arrêt des pratiques grossières d'application de la loi lorsqu'il n'y a pas de caméras. Le public souhaite que les chengguan agissent de manière civilisée et en respectant la loi.  

Tao Liyang (www.jxnews.com.cn) 

Les conflits entre les chengguan et les colporteurs existent depuis longtemps. Le fait de diffuser leurs interactions en ligne peut les dissuader. Ce n'est cependant pas ce qui est fondamental pour régler les problèmes existants entre ces deux groupes. De plus, même les droits légaux des colporteurs doivent être protégés, et si on expose les activités d'application de la loi, on risque d'enfreindre la vie privée des colporteurs concernés.  

Il est important d'assurer une application de la loi par les chengguan qui soit civilisée, même si cela signifie qu'il faille ouvrir tout le processus à l'inspection du public par une diffusion en direct. Dans le même temps, même si cette innovation est bienvenue, elle ne doit pas devenir un coup de publicité.  

Beijing Information