En été, l'aubergiste et agriculteur Liu Quehua accueille de nombreux touristes. Souvent, l'affluence dépasse ses capacités d'accueil et il doit leur trouver des chambres dans le village. L'année dernière, ce fermier de Chengkou, un district dans les montagnes Daba de la province du Sichuan, n'avait aucune idée qu'il pouvait gagner jusqu'à 30 000 yuans (4 491 dollars) par an, en transformant sa ferme en maison d'hôtes.

La réussite de son affaire prouve qu'il est possible de lutter contre la pauvreté dans les zones rurales grâce au tourisme. Le district a accueilli 1,85 million de visiteurs l'année dernière et les revenus du tourisme ont atteint 290 millions de yuans (43,4 millions de dollars). Plus de 600 familles du district de Chengkou tiennent aujourd'hui des auberges, et 3 000 personnes travaillent dans des domaines liés au tourisme. Le cas de Liu n'est pas unique, ces dernières années, de nombreuses personnes sont sorties de la pauvreté en Chine grâce aux mesures ciblées du gouvernement central. Toutefois, selon les statistiques, près de 70 millions de personnes vivent encore sous le seuil de pauvreté en Chine dans les zones rurales, avec un revenu annuel de 2 300 yuans (346 dollars).

La ville de Longnan, dans la province du Gansu, au nord-ouest de la Chine, a également réussi à lutter contre la pauvreté, grâce au développement du e-commerce. En moins d'un an, Kang Weiqi, a vendu pour 8,7 millions de yuans (1,3 million de dollars) de pommes provenant de la pommeraie familiale sur internet. Ce jeune homme dans la vingtaine est une inspiration pour les familles de la région, cherchant toutes à répliquer cette réussite. Kang a également bénéficié des politiques ciblées de lutte contre la pauvreté, visant à développer le e-commerce. La province travaille en effet pour étendre l'accès à internet à toutes ses villes et villages d'ici 2017. Plus de 70 % de la population en proie à des difficultés économiques devrait ainsi être capable de trouver un emploi dans l'industrie du e-commerce, en vendant ses produits régionaux.

Des objectifs précis

En visite l'année dernière dans la province du Guizhou, au sud-ouest de la Chine, le Président Xi Jinping a annoncé une série de mesures ciblées pour combattre la pauvreté. Selon le Président, la Chine rentre dans la dernière phase de la lutte contre la pauvreté, la plus complexe. Au cours de cette phase, il serait essentiel d'ajuster les stratégies aux spécificités régionales. Certaines régions et provinces ont décidé de donner la priorité aux programmes de lutte contre la pauvreté, mettant de côté leurs propres objectifs.

Depuis la réforme et l'ouverture à la fin des années 1970, la Chine a sorti plus de 700 millions de personnes de la pauvreté. Le gouvernement s'est désormais donné pour objectif de créer une société relativement prospère en éradiquant la pauvreté dans les zones rurales d'ici 2020. « Dans cette dernière phase de lutte contre la pauvreté, la tâche est de plus en plus difficile », confie Liu Yongfu, directeur du groupe de développement et de lutte contre la pauvreté du Conseil des Affaires d'État. La plupart des personnes vivant sous le seuil de pauvreté habitent dans les zones rurales qui manquent de ressources naturelles et où les moyens de communication sont très restreints. Réduire la pauvreté dans ces zones sera une tâche difficile et couteuse, explique Liu.

Priorité à l'innovation

La croissance chinoise ayant ralenti, plus d'innovations sont nécessaires pour développer de nouvelles mesures de lutte contre la pauvreté, juge Fan Xiaojian, ancien directeur du groupe de lutte contre la pauvreté du Conseil des Affaires d'État. « Nous devons changer les politiques générales et créer des mesures plus ciblées pour aider au développement autonome des populations. » En 2014, la Chine a envoyé 125 000 équipes de travail, avec un personnel atteignant 430 000 personnes, dans les zones les plus affectées par la pauvreté pour mettre en place des stratégies spécifiques, adaptées aux besoins de chaque région.

Le village Zhuigaolu du district de Fenghuang, dans la province du Hunan, faisait face à une pauvreté extrême à cause du manque de terres, d'eau et le dépérissement des routes. L'un de ses résidents, l'agriculteur Long Liuqiu, n'avait gagné que 1 900 yuans (283 dollars) pour l'année 2012. Encouragé par l'équipe de lutte contre la pauvreté stationnée dans son village, Long et de nombreux autres villageois commencent à faire pousser des légumes riches en sélénium, comme les piments, une culture très propice aux conditions de la région. En 2015, les récoltes ont rapporté un revenu net de plus de 2 000 yuans (299 dollars) par mu (0,07 hectare). Dans les deux dernières années, plus de 240 000 personnes ont ainsi été sorties de la pauvreté dans le Hunan.

Depuis que Cheng Wanjun est arrivé dans le district de Yonghe, dans la province du Shanxi, avec une des équipes de lutte contre la pauvreté, il fait de nombreux efforts pour vendre les produits locaux sur internet et accroître la clientèle des agriculteurs de la région. Toutefois, les fonds manquaient pour développer les infrastructures nécessaires à la vente des produits en ligne. Les agriculteurs de Yonghe ont donc lancé un appel aux internautes avec une plate-forme de crowdfunding (financement participatif), récoltant 860 000 yuans (128 760 dollars) en seulement 30 jours. « Ce modèle commercial [liant le e-commerce et les agriculteurs] peut non seulement résoudre le problème des agriculteurs locaux, qui peinent à vendre en dehors de leur district, mais aussi créer des opportunités de développement pour les zones les plus pauvres », affirme Cheng.

Zuo Changsheng, directeur du centre international de lutte contre la pauvreté de Chine, assure que certains des modèles commerciaux chinois peuvent être adoptés par les pays en développement, notamment les pays africains, en adaptant ces modèles aux caractéristiques nationales. « Il est essentiel de prendre en compte les spécificités de chaque pays. Les pays devraient s'inspirer des pratiques chinoises, non les suivre aveuglement », insiste Zuo.

L'importance des évaluations

Les dix projets de lutte contre la pauvreté introduits par le gouvernement central depuis 2015, se sont avérés très efficaces, affirme Liu Yongfu. « Les habitants des zones rurales peuvent ainsi, par exemple, trouver des fonds pour améliorer les infrastructures locales, les services publics et les industries profitables dans le cadre d'un projet de développement global des villages », explique Liu. D'autres mesures liées aux micro-crédits, au e-commerce, au tourisme, et à l'énergie photovoltaïque, ont également été mises en place et aident actuellement à accroître le revenu des agriculteurs. Cette année, le gouvernement central a déjà débloqué les fonds dédiés à la lutte contre la pauvreté, s'élevant à 66 milliards de yuans (9,8 milliards de dollars), soit une augmentation de 43,4 % par rapport à l'année dernière.

Les fonctionnaires locaux seront tenus responsables des progrès et des résultats de ces programmes de lutte contre la pauvreté, grâce aux nouvelles mesures mises en place par le gouvernement central au début de l'année. La région autonome Zhuang du Guangxi a ainsi, par exemple, changé ses critères d'évaluation régionaux, donnant plus d'importance à la réduction de la pauvreté auprès de la population locale qu'au PIB. En liant la lutte contre la pauvreté aux performances des fonctionnaires locaux, ces programmes ont plus de chances d'aboutir et la population chinoise pourra être sortie de la pauvreté d'ici 2020, assure Kang Chunpeng, du service presse du ministère de l'Agriculture.

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