La campagne de lutte contre la corruption, lancée par Xi Jinping lorsqu'il est devenu secrétaire général du Comité central du Parti communiste chinois (PCC) en 2012, a depuis gagné de nombreux soutiens. Toutefois, la priorité des dirigeants du PCC demeure le maintien de l'intégrité du Parti, pour que celui-ci puisse guider le peuple chinois dans la réalisation de ses objectifs de développement.

C'est dans ce contexte que s'est tenue la sixième session plénière du XVIII Comité central du PCC à Beijing, du 24 au 27 octobre, focalisée sur le renforcement de la discipline au sein du Parti. Les hauts fonctionnaires sont la cible principale de ce raffermissement de la discipline, selon un communiqué et les deux documents adoptés lors de la réunion, à savoir les Normes de la vie politique au sein du Parti sous la nouvelle situation et les Règlements sur la supervision interne du Parti.

Parmi ces fonctionnaires, on retrouve ceux qui occupent de hauts postes dans le secteur public, des membres du Comité central du PCC, mais aussi des membres du Parti à la tête de ministères, de gouvernements locaux, d'entreprises d'État ou d'institutions publiques. Pourquoi le Parti a-t-il décidé de mettre sous surveillance ses membres les plus influents ? Pour répondre à cette question, il faut se pencher sur l'environnement politique actuel au sein du Parti, ainsi que se remémorer le mandat historique du PCC.

En tant que Parti au pouvoir, le PCC doit faire face à de nombreux défis pour gouverner, allant de la corruption à l'inefficacité, en passant par l'abus de pouvoir. Selon Xi, l'inaction face à ces défis est grave, la corruption et autres fraudes représentant un réel danger pour le Parti. Les hauts fonctionnaires condamnés pour de tels motifs, comme Zhou Yongkang et Bo Xilai, ont beaucoup affecté les relations politiques et entaché l'image du Parti. Avant d'être condamné pour corruption, abus de pouvoir et divulgation de secrets d'État, Zhou était membre du Comité permanent du Bureau politique du Comité central du PCC, plus haut organe décisionnel du Parti. De son côté, Bo était membre du Bureau politique et secrétaire du Comité du PCC pour la municipalité de Chongqing.

Bien que les procédures au sein du Parti se soient énormément améliorées, grâce à une série de réformes lancées à partir du XVIII Congrès national du PCC en 2012 visant à rétablir la bonne conduite du Parti, ces nouvelles mesures ne sont pas suffisantes pour prévenir la récurrence de ces problèmes. Des réformes institutionnelles sont nécessaires, ce à quoi doivent servir les deux documents issus de la dernière session plénière.

La réussite des objectifs du Parti dépend des compétences et de l'intégrité de ses membres, particulièrement des hauts fonctionnaires, qui jouent un rôle essentiel dans la réalisation des aspirations du Parti et de la nation. Normes de la vie politique au sein du Parti sous la nouvelle situation pousse les hauts fonctionnaires à reconnaître l'importance de leur rôle pour le Parti et la nation, ainsi qu'à maintenir une autodiscipline très stricte, suivant les exigences du Parti. Règlements sur la supervision interne du Parti présente des exigences très précises pour les organisations centrales du Parti. Un chapitre dédié à la supervision de ces organisations met l'accent sur l'importance du rôle des membres du Comité central du PCC. Ceux-ci doivent suivre rigoureusement la discipline politique et les règles du Parti, mais également s'opposer aux membres qui enfreignent les Statuts du Parti, ne respectent pas la discipline du Parti ou mettent en danger l'unité du Parti, rendant compte de cette conduite au Comité central du PCC.

Par ailleurs, selon le texte, le Bureau politique devrait tenir des réunions annuelles lors desquelles les participants font leur autocritique, et critiquent les autres membres, sans se soucier de leur rang, dans l'objectif d'améliorer la conduite au sein du Parti. Les membres du Bureau politique doivent suivre les directives en huit points, rapporter fidèlement les informations personnelles nécessaires au Comité central du PCC, et renforcer la supervision de leurs proches et subordonnés.

La désignation des hauts fonctionnaires comme principale cible des améliorations de conduite au sein du Parti prouve la détermination du PCC pour atteindre un gouvernement exemplaire et diriger la nation vers la voie de la prospérité. En cherchant à s'améliorer, les hauts fonctionnaires faciliteront la gouvernance nationale et contribueront au développement stable de la Chine.

(L'auteur commente l'actualité pour le magazine CHINAFRIQUE.)