La Chine et la Russie s’épanouissent dans une coopération polyvalente. 

La cérémonie d’ouverture de la 9^e édition des Jeux de la jeunesse Chine-Russie, à Chongqing, en Chine, le 22 mai. (XINHUA) 

En septembre 2022, lors du Sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) à Samarcande, en Ouzbékistan, une rencontre significative s’est déroulée entre le Président chinois Xi Jinping et son homologue russe Vladimir Poutine. Lors de cette rencontre, M. Xi a mis en exergue l’efficacité de la communication stratégique entre la Chine et la Russie, soulignant l’avancement constant de leur coopération bilatérale dans une multitude de domaines. 

M. Poutine, de son côté, a également évoqué la robustesse du partenariat de coordination stratégique global entre la Russie et la Chine, qu’il a comparé à la stabilité des montagnes. Face à des défis et des pressions inédits de ces dernières années, la coopération sino-russe a démontré une résilience exceptionnelle, se manifestant par de nombreux succès et des perspectives d’avenir très prometteuses. 

Diplomatie d’État 

Face aux remous du monde, à l’évolution du temps et au tracé de l’histoire qui ont propulsé la Chine et la Russie dans un environnement international plus complexe et ponctué de défis plus imposants, les dirigeants de ces deux nations ont fait preuve d’une détermination stratégique constante. Ils ont activement guidé et promu un développement qualitatif de leurs relations bilatérales. Dans ce contexte de changement, la coopération stratégique entre ces deux pays rencontre de plus en plus d’obstacles et de difficultés, requérant une confiance mutuelle renforcée et une intensification de la communication et de la prise de décision parmi les dirigeants. Dans l’évolution des relations sino-russes, la diplomatie d’État a joué un rôle prépondérant, mettant en évidence l’importance et la priorité que ces deux puissances voisines se confèrent mutuellement. 

Les interactions entre les hauts dirigeants ont non seulement renforcé l’application des politiques, en focalisant l’attention de divers départements sur la coopération bilatérale, mais ont également donné le ton pour des échanges étroits. Ces échanges ont permis un développement plus stable et plus fiable des relations bilatérales. En juin 2021, la déclaration conjointe sur le prolongement du Traité de bon voisinage et de coopération amicale sino-russe a souligné le rôle de la diplomatie d’État et proposé de continuer à mener des échanges entre les chefs d’État sous différentes formes, comme des visites d’État et des réunions lors d’occasions multilatérales. 

En 2022, les deux Présidents ont eu plusieurs conversations téléphoniques et se sont rencontrés en personne à deux reprises pour discuter de questions internationales et bilatérales d’intérêt commun et établir des plans stratégiques pour le développement futur des relations. En février 2022, M. Poutine s’est rendu à Beijing pour assister à la cérémonie d’ouverture des Jeux olympiques d’hiver. Les deux dirigeants ont alors eu leurs premiers échanges directs depuis le début de la pandémie de COVID-19. M. Xi a affirmé que cette visite insufflerait un nouvel élan dans les relations sino-russes. Il a mis en lumière l’engagement de la Chine et de la Russie à approfondir leur coordination stratégique et à défendre l’équité et la justice internationales face aux changements profonds et complexes de la situation globale. 

En juin 2022, lors du 25^e Forum économique international de Saint-Pétersbourg, M. Xi a déclaré, via une liaison vidéo, que la Chine était prête à travailler avec la Russie et tous les autres pays pour explorer les perspectives de développement, partager les opportunités de croissance et apporter de nouvelles contributions à l’approfondissement de la coopération mondiale pour le développement et à la construction d’une communauté de destin pour l’humanité. 

Lors de leur réunion à Samarcande, M. Xi a insisté sur la volonté de la Chine de travailler avec la Russie pour offrir un soutien mutuel solide sur les questions touchant leurs intérêts fondamentaux respectifs et approfondir la coopération pratique dans le commerce, l’agriculture, la connectivité et d’autres domaines. M. Poutine a affirmé que la Russie et la Chine défendaient un ordre international plus équitable et raisonnable, faisant ainsi preuve d’un bel exemple dans les relations internationales. 

Des touristes russes s’offrent des collations en flânant à travers un marché nocturne à Huichun, situé dans la province du Jilin, en Chine, le 27 juin. (XINHUA) 

Des avancées significatives 

Malgré les restrictions dues à la COVID-19 limitant les échanges humains et les bouleversements radicaux de la situation internationale, la collaboration sino-russe a enregistré des avancées soutenues avec des résultats prometteurs au cours des dernières années. La dynamique des échanges s’est intensifiée à tous les niveaux et le mécanisme de coopération intergouvernementale s’est avéré efficace. 

En décembre 2022, le Premier ministre chinois d’alors Li Keqiang et son homologue russe Mikhail Mishustin ont coprésidé la 27^e réunion régulière des chefs de gouvernement chinois et russe. Soulignant la nature institutionnelle annuelle de ces réunions, M. Li a affirmé leur rôle déterminant dans la planification et la progression de la coopération sino-russe à travers divers domaines, une pratique maintenue depuis 27 ans. 

Reconnaissant la forte complémentarité des économies chinoise et russe, M. Li a exprimé son aspiration à ce que les deux parties exploitent pleinement les mécanismes de coopération bilatérale, progressent régulièrement dans des projets communs dans des secteurs clés, et élevant constamment le niveau de collaboration économique et commerciale. Il a plaidé pour l’optimisation des procédures de dédouanement, le maintien de chaînes d’approvisionnement stables et fluides, ainsi que pour l’approfondissement des échanges humains et culturels pour consolider le socle public soutenant l’amitié entre les deux pays. 

Dans le secteur du commerce, de nouveaux records ont été établis. Selon l’Administration générale des douanes de Chine, le volume des échanges entre la Chine et la Russie a atteint un niveau sans précédent de 190,27 milliards de dollars en 2022, malgré la pandémie, soit une hausse de 29,3 % en glissement annuel. De janvier à juin, le volume des échanges bilatéraux a grimpé à 114,55 milliards de dollars, en hausse de 40,6 % sur un an. Avec ces progressions spectaculaires, on s’attend à atteindre l’objectif de 200 milliards de dollars de volume commercial pour 2024, fixé par les dirigeants des deux pays, dès 2023. 

Un autre point d’orgue de la coopération bilatérale est la finalisation de grands projets emblématiques. Le 10 juin 2022, la cérémonie de lancement du pont routier Heihe-Blagoveshchensk a eu lieu. Ce premier pont routier sino-russe relie Heihe, ville frontalière de la province chinoise du Heilongjiang, à la ville russe de Blagoveshchensk. En novembre de la même année, le premier pont ferroviaire Chine-Russie, reliant Tongjiang au Heilongjiang à Nizhneleninskoye en Russie, a été officiellement inauguré. L’achèvement de ces deux ponts symbolise une nouvelle ère de connectivité et de coopération entre les deux pays, promettant des services de dédouanement et de logistique plus pratiques et stimulant la coopération, notamment entre le nord-est de la Chine et l’Extrême-Orient russe. 

Des avancées ont également été enregistrées dans d’autres domaines de coopération, y compris les échanges culturels, scientifiques et technologiques. Parmi les événements marquants figurent le 7^e Forum économique de l’Est tenu à Vladivostok, dans l’Extrême-Orient russe, en septembre 2022, ainsi que le lancement des Années d’échanges sportifs Chine-Russie. 

Approfondir la collaboration 

La réorganisation significative du paysage international a ouvert de nouvelles opportunités pour la Chine et la Russie d’approfondir leur coopération. Un renforcement de la collaboration au sein des chaînes d’approvisionnement et industrielles a consolidé le fondement matériel des relations bilatérales, et le spectre de la coopération s’est élargi. Il est maintenant nécessaire de poursuivre l’actualisation de cette coopération en explorant des modes de collaboration innovants, en identifiant de nouveaux moteurs de croissance et en intensifiant la coopération au sein de cadres multilatéraux. 

Au fur et à mesure que la Chine et ses pays voisins émergent de l’impact de la COVID-19, leur développement économique dans l’ère post-
pandémique injectera un nouvel élan à la coopération. Suite à une crise sanitaire d’une telle ampleur, le bien-être des individus deviendra une préoccupation centrale. La crise énergétique et la crise alimentaire, couplées à la pression grandissante de l’inflation mondiale, pèseront sur la sécurité économique des pays. Tout en amplifiant les échanges de haut niveau, la Chine et la Russie poursuivront leur coopération en matière de gestion des crises mondiales, de maintien de la stabilité du système financier et de développement de la région arctique, mais aussi dans les domaines de l’emploi, de la réduction de la pauvreté et de la protection environnementale. La part des transactions effectuées en monnaies locales sera significativement augmentée. Les échanges humains et culturels entre les deux pays vont s’épanouir, avec de nouvelles mesures à lancer pour le tourisme et la coopération locale, afin de rapprocher encore les populations des deux pays. 

La Chine et la Russie chercheront également à optimiser davantage la structure de leur coopération bilatérale. D’une part, la composition de la coopération dans les secteurs traditionnels devrait être rendue plus équilibrée. Dans le cadre de la coopération énergétique, par exemple, l’approvisionnement en gaz naturel de la Chine peut être augmenté tout en exploitant efficacement la capacité de transport du gazoduc Force de Sibérie, et les deux pays peuvent collaborer au développement de nouvelles énergies. D’autre part, les deux parties devraient élargir leur coopération dans les domaines de l’économie numérique, de l’innovation technologique, de l’intelligence artificielle et de l’aérospatiale, afin de se doter d’un avantage concurrentiel face à la concurrence internationale. 

Actuellement, la priorité de la coopération sino-russe se concentre sur l’amélioration de la gouvernance mondiale et régionale. En plus de cela, elles s’engagent à relever d’autres défis importants, tels que la défense du multilatéralisme et la résistance à l’hégémonie, aux sanctions unilatérales et aux tactiques d’intimidation. Ces défis requièrent une coopération étroite entre ces deux grandes puissances sur la scène internationale. 

L’année 2023 marque le 10^e anniversaire de l’initiative « la Ceinture et la Route » (ICR), proposée par la Chine et soutenue par la Russie, et la Chine accueillera 
le 3^e Forum de « la Ceinture et la Route » pour la coopération internationale. À cette occasion, la Chine et la Russie favoriseront activement l’alignement et la collaboration entre l’ICR et l’Union économique eurasiatique. De plus, la coopération sino-russe au sein de mécanismes multilatéraux tels que l’OCS, les BRICS et le G20 gagnera en importance. Grâce à un réseau de partenariats vaste et ouvert, construit à l’aide de ces plateformes, la Chine et la Russie travailleront conjointement pour promouvoir davantage la multipolarité et la démocratisation des relations internationales. 

L’auteur est directeur de l’Institut de la Russie, de l’Europe de l’Est et de l’Asie centrale, Académie chinoise des sciences sociales, Chine.