Vue aérienne du complexe éolien et solaire de Dingdongpo dans le district de Shiqian de la ville de Tongren, province du Guizhou, le 16 novembre 2023. (XINHUA) 

Les avancées de la Chine dans le domaine du développement de qualité, incluant la réduction de la pauvreté, la décarbonation, l’utilisation d’énergies propres et la numérisation, ont apporté une contribution notable au programme mondial de développement durable. Introduit par le Président Xi Jinping lors du XIXe Congrès national du Parti communiste chinois en 2017, le concept de « développement de qualité » met en avant une transition de l’économie chinoise vers une croissance qualitative plutôt que quantitative.

Depuis cette annonce, la Chine a renforcé ses politiques pour favoriser un développement de qualité, réalisant des progrès notables grâce à des réformes et innovations constantes. Malgré ces avancées en technologies vertes, protection de l’environnement et éradication de la pauvreté absolue, le concept de « développement de qualité » n’a pas encore pleinement capté l’attention internationale, avec un manque de compréhension globale sur les facteurs conduisant à ces transformations.

Une nouvelle approche 

Le concept de développement de qualité intègre les dimensions d’innovation, de coordination, de durabilité, d’ouverture et de partage. Cette philosophie novatrice, émergeant des pratiques politiques des années 2000, représente une transformation systémique et profonde. Elle propose un cadre conceptuel adapté aux nouvelles tendances et aux défis majeurs que rencontre l’économie chinoise dans la nouvelle ère.

Le « développement innovant » se concentre sur l’adaptation et l’amplification des moteurs de croissance. Historiquement, l’expansion économique chinoise s’est appuyée sur une main-d’œuvre abondante et peu coûteuse, ainsi qu’une extraction intensive de ressources, une approche devenue insoutenable. Selon une étude de l’École de gestion Guanghua de l’Université de Pékin, le taux de croissance annuel de la productivité totale des facteurs en Chine a chuté de 4 % durant les trois premières décennies de réforme et d’ouverture à moins de 2 % après 2008, soulignant la nécessité croissante de se tourner vers le progrès technologique, l’innovation et la réforme structurelle pour soutenir la croissance.

Le « développement coordonné » s’attaque aux déséquilibres structurels apparus au fil du développement. Le principal défi à moyen et long terme pour la Chine réside dans l’écart grandissant entre les zones urbaines et rurales, ainsi que les disparités régionales. En 2009, le ratio des revenus entre résidents urbains et ruraux était de 3,3 : 1, et celui du PIB par habitant entre Shanghai et la province du Guizhou était de 8,2 : 1. Cette année-là, le coefficient de Gini, qui mesure l’inégalité des revenus, atteignait 0,495, plaçant la Chine parmi les économies les plus inégalitaires au monde. Ces inégalités ont engendré une croissance modeste de la consommation et des déséquilibres dans la structure de la consommation par rapport à l’investissement.

Le « développement vert » vise à remédier aux problèmes de pollution et de dégradation écologique afin d’établir une relation plus harmonieuse entre l’humanité et la nature. Malgré sa croissance économique rapide, la Chine a connu une consommation élevée de ressources et d’importantes émissions de polluants. En 2013, une surveillance de la qualité de l’air menée par le ministère de l’Écologie et de l’Environnement dans 74 grandes villes chinoises révélait que seulement trois d’entre elles respectaient les normes en vigueur. Répondant à ce défi, la Chine a significativement amélioré son efficacité énergétique : entre 1990 et 2007, les émissions de carbone par unité de production ont chuté de 49,2 %, un taux bien supérieur à la moyenne mondiale de 15,4 % et à celui d’autres grandes économies, comme les États-Unis à 27 %. En tant que pays en développement et hub manufacturier mondial, la Chine continue d’explorer des méthodes plus efficaces pour économiser l’énergie et réduire les émissions.

Le « développement ouvert » concerne l’optimisation des relations économiques entre la Chine et le reste du monde. L’impressionnante croissance économique chinoise des quatre dernières décennies résulte largement de son ouverture et de son intégration dans l’économie mondiale. Toutefois, la crise financière mondiale de 2008 a engendré un renforcement des courants altermondialistes et nationalistes dans plusieurs pays. Malgré une croissance robuste de l’économie chinoise, la reprise économique mondiale reste précaire. Face à ces changements, la Chine est appelée à élaborer un nouveau modèle de collaboration économique, commerciale et d’investissement. Cette stratégie devra stimuler la demande intérieure tout en renforçant les liens avec l’économie mondiale pour favoriser une croissance durable.

Le « développement partagé » cherche à renforcer l’inclusivité du développement, tant au niveau national qu’international. Ce concept clé évalue l’équité du développement en examinant comment ses bénéfices sont répartis parmi toutes les couches de la population. En Chine, le succès de cette approche est illustré par la sortie de près de 99 millions de personnes de la pauvreté absolue entre 2012 et 2021, un nombre comparable à la population totale de l’Allemagne et du Chili réunis. Fort de cette réussite, le pays se concentre désormais sur l’élargissement de sa classe moyenne. Selon les travaux de l’économiste Li Shi, seulement 13,8 % de la population chinoise en 2013 appartenait à cette catégorie de revenu.

L’inclusivité du développement dépasse les frontières nationales. Reconnaissant les importants déséquilibres de développement entre les pays et les régions, la Chine s’engage à partager les fruits de son développement avec le reste du monde. Cette vision du développement n’est pas une théorie vague ou abstraite, mais plutôt un ensemble précis de politiques conçu pour répondre à des défis spécifiques. Les cinq piliers du développement que sont l’innovation, la coordination, la durabilité, l’ouverture et le partage sont interconnectés et se renforcent mutuellement, formant ainsi un cadre cohérent qui sous-tend l’engagement de la Chine envers un développement de qualité.

Des passagères capturent des selfies sur la ligne ferroviaire à grande vitesse Jakarta-Bandung, en Indonésie, le 17 octobre 2023. (XINHUA) 

Une révolution silencieuse 

Opter pour un développement de qualité représente un choix stratégique majeur pour la Chine. Cette transformation globale du modèle de développement national s’apparente à une révolution silencieuse. Pour un pays en développement comme la Chine, qui compte 1,4 milliard d’habitants et un territoire comparable en superficie à l’Europe, un tel changement systémique représente un défi considérable. Le processus de réforme graduelle privilégie d’abord les mesures les plus accessibles, ce qui fait que les coûts marginaux des réformes ultérieures tendent à augmenter progressivement.

Pour évaluer correctement les progrès d’une nouvelle politique, il est essentiel de prendre en compte les coûts et les bénéfices à long terme. Par exemple, bien que l’adhésion de la Chine à l’Organisation mondiale du commerce ait causé le licenciement de 36 millions de travailleurs urbains, cela a également mené à la création de nombreuses opportunités d’emploi, revitalisant ainsi son économie urbaine sur les décennies suivantes.

La Chine a fait d’importantes avancées dans sa transition vers un développement de qualité, devenant un leader mondial en technologie 5G, intelligence artificielle et fabrication avancée. Elle se classe deuxième pour son économie numérique et a déposé 58 990 demandes internationales de brevets auprès de l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle en 2019, surpassant les États-Unis. Ces progrès apportent des bénéfices significatifs bien au-delà de ses frontières.

Les progrès en matière d’économie verte sont également remarquables. Au cours de la dernière décennie, la Chine a mené la lutte mondiale pour l’amélioration de la qualité de l’air, surpassant le temps nécessaire aux États-Unis pour observer des changements similaires après l’adoption du Clean Air Act. De plus, entre 2005 et 2020, elle a réduit l’intensité de ses émissions de CO2 de 48,4 %, excédant ses propres objectifs. La Chine détient un tiers de la capacité mondiale en énergie éolienne et solaire et contrôle 70 % de la production de modules photovoltaïques et d’éoliennes.

Au niveau international, la Chine a renforcé son ouverture au monde et s’est engagée dans des investissements étrangers à travers des mécanismes de coopération bilatérale et multilatérale. Les investissements cumulés de la Chine dans les pays partenaires de l’initiative « la Ceinture et la Route » ont atteint 1 000 milliards de dollars, permettant de sortir 40 millions de personnes de la pauvreté.

Il est important de noter que la transition vers un développement de qualité n’est pas exempte de défis, notamment à cause de la pandémie de COVID-19, des tensions géopolitiques et du changement climatique, qui ajoutent des contraintes significatives à ce processus. Ces transformations s’accompagnent d’un apprentissage continu par essais et erreurs.

Croissance mondiale 

En septembre 2015, les États membres de l’ONU ont adopté le Programme de développement durable à l’horizon 2030, qui inclut 17 objectifs ambitieux. Cet Agenda 2030 crée un environnement propice au développement de qualité en Chine en renforçant les liens économiques, en stabilisant les chaînes de valeur mondiales, et en réduisant les risques associés au changement climatique et autres catastrophes naturelles. Cependant, les perspectives de développement durable à l’échelle mondiale restent préoccupantes. Selon l’édition spéciale (2023) du Rapport sur les objectifs de développement durable de l’ONU, près de la moitié des pays signataires sont en retard modéré ou sévère dans la réalisation des objectifs, et plus de 30 % n’ont pas progressé ou ont même régressé par rapport à 2015. De plus, les projections actuelles indiquent qu’environ 575 millions de personnes subsisteront dans une extrême pauvreté d’ici 2030, et seulement un tiers des pays auront réduit de moitié leur taux de pauvreté national. Des retards sont également observés dans la réduction des inégalités de genre, l’éradication de la faim et l’amélioration de l’éducation pour tous.

Pour accélérer la mise en œuvre de l’Agenda 2030, le Président Xi a lancé l’Initiative pour le développement mondial lors du débat général de la 76e session de l’Assemblée générale de l’ONU en 2021. Les contributions de la Chine en termes de réduction de la pauvreté, de décarbonation, d’énergies propres et de numérisation, ainsi que les avancées dans d’autres domaines ont significativement soutenu le programme mondial de développement durable. La poursuite du développement de qualité en Chine devrait renforcer sa croissance économique, élargir la classe moyenne, augmenter la taille du marché, rendre la production plus durable sur le plan environnemental et approfondir la coopération internationale. Ces évolutions auront un impact considérable, renforçant ainsi l’efficacité et la portée du programme de développement durable de l’ONU.

YU JIANTUO : Secrétaire général adjoint de la Fondation chinoise pour la recherche sur le développement