Des villageoises déplacées travaillent dans un atelier du district autonome yao de Dahua de la région autonome zhuang du Guangxi (sud), le 15 novembre 2019.

À la tombée de la nuit, les lumières sont toujours allumées dans un atelier du bourg de Beishan. Plus de 30 ouvriers s'affairent autour de leurs machines à coudre. Ils sont en train de fabriquer des vêtements de protection destinés au personnel luttant en première ligne dans la lutte contre le COVID-19. Situé dans la province du Qinghai, au nord-ouest de la Chine, cet atelier n'est pas une usine ordinaire : il s'agit d'une initiative visant à fournir des emplois aux personnes pauvres qui ont déménagé hors des zones les plus défavorisées de leur province.

Selon Fan Chengdong, secrétaire du comité du Parti communiste chinois (PCC) du bourg de Beishan, après l'apparition du COVID-19, le gouvernement local a fait appel aux tailleurs pour résoudre la grave pénurie de combinaisons de protection. En moins de dix jours, 148 ensembles de vêtements de protection d'urgence ont ainsi été fabriqués. Depuis sa mise en service le 13 décembre 2019, cet atelier de lutte contre la pauvreté est rapidement devenu un apport clé pour soutenir une autre lutte : celle contre le nouveau coronavirus.

Selon la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), près de dix millions de personnes officiellement catégorisées comme pauvres et vivant dans des régions n'offrant que peu d'opportunités d'emploi devraient être déplacées pendant la période du XIIIe Plan quinquennal (2016-2020). Pour le moment, 9,3 millions de personnes ont été déplacées dans de nouveaux logements. Parmi elles, 9,2 millions de personnes ont réussi à se sortir de la pauvreté suite à cette réinstallation.

Une planification pragmatique

En novembre 2013, lors d'une tournée d'inspection au Hunan (centre), le Président chinois Xi Jinping a proposé pour la première fois le concept de « lutte contre la pauvreté de manière ciblée ». Lors du Forum 2015 de haut niveau pour la réduction de la pauvreté et le développement, M. Xi a précisé cinq mesures concernant le ciblage et la différenciation des groupes à aider afin d'assurer l'efficacité de la « lutte contre la pauvreté de manière ciblée », dont la relocalisation des familles.

Selon le plan de réinstallation visant la réduction de la pauvreté, formulé dans le cadre du XIIIe Plan quinquennal et publié le 22 septembre 2016 par la CNDR, près de dix millions de personnes frappées par la pauvreté allaient être déplacées. Il s'agit des personnes habitant principalement des régions où les conditions naturelles sont extrêmement difficiles.

En respectant la volonté des habitants, le gouvernement a adopté principalement la méthode de réinstallation centralisée, avec la réinstallation dispersée comme approche supplémentaire. La plupart des gens ont été déplacés vers des villages voisins, ou dans de nouveaux villages spécialement conçus et construits pour eux. Pour les sites de réinstallation à grande échelle, comprenant plus de 200 familles et plus de 800 personnes, le gouvernement doit également mener des enquêtes et évaluer la capacité de charge des ressources locales et de l'environnement.

Un site de réinstallation dans le district autonome multiethnique de Longlin, dans la région autonome zhuang du Guangxi (sud), le 3 décembre 2019.

De l'acceptation à l'appréciation

Bien que les travaux de réinstallation aient été bien planifiés et organisés de manière ordonnée, au début, l'exécution des travaux a rencontré des obstacles.

« Je ne pouvais pas m'habituer à vivre dans ma nouvelle maison au début, et je voulais souvent retourner dans mon village natal », se souvient Li Minxing. Aidée par la politique de déplacement, sa famille a quitté le village de Zuowodi, un village pauvre du district de Nayong, dans la province du Guizhou (sud-ouest), pour déménager dans une nouvelle communauté dans le même district. Peu à peu, M. Li a découvert qu'il appréciait sa nouvelle vie ici. Les aînés et les enfants de son village n'ont plus à parcourir un long et dangereux chemin de montagne pour voir un médecin ou aller à l'école. M. Li peut également regarder la télévision et utiliser une toilette intérieure.

Selon Shen Yiqin, gouverneure du Guizhou, sa province est celle qui a accueilli le plus grand nombre de personnes déplacées en Chine, soit un total de 1,88 million de réinstallés pendant la période du XIIIe Plan quinquennal.

Nouvelle maison, nouvelle vie

Yeyuhai est un site touristique connu pour sa beauté naturelle et la culture du peuple Yi qui y vit. Situé dans le district de Shuicheng de la ville de Liupanshui, dans l'ouest de la province du Guizhou, c'est aussi un site choisi de réinstallation des familles pauvres. En tout, 1 006 familles comprenant 4 123 personnes venues de 29 villages environnants ont déménagé ici, dont Gao Shuxiang.

Après leur arrivée à Yeyuhai, Gao Shuxiang et sa famille ont non seulement emménagé dans une belle et propre maison neuve, mais ils ont également obtenu un emploi et un revenu stable.

« Avant, nous cultivions du maïs et des pommes de terre pour gagner notre vie et un an de dur labeur suffisait à peine à nous nourrir. Aujourd'hui, mon mari, mon fils et moi travaillons tous dans le site touristique, et nous gagnons plus de 40 000 yuans (5 630 dollars) par an. J'ai également acheté une part dans un petit magasin duquel je peux recevoir un revenu mensuel », a-t-elle expliqué.

Selon Li Chunxiang, personnel du Bureau du comité de gestion du site touristique de Yeyuhai, en plus des cliniques médicales, des jardins d'enfants, des écoles élémentaires, des supermarchés et d'autres installations de service public, de nombreuses formations à l'emploi sont également organisées pour aider les nouveaux venus à s'intégrer de manière permanente dans la vie ici.

Selon le plan de relocalisation pour la réduction de la pauvreté prévu par le XIIIe Plan quinquennal, le gouvernement développera l'agriculture et l'élevage, les services modernes et d'autres industries en fonction de la situation réelle dans les régions d'accueil, pour que ces personnes déplacées puissent échapper de manière réelle à la pauvreté.

L'année 2020 est cruciale pour remporter la victoire dans la lutte contre la pauvreté. M. Xi a exhorté le 6 mars 2020 les comités du PCC et les gouvernements à tous les échelons à faire avancer la lutte contre la pauvreté avec plus de détermination et d'intensité.

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