Du cœur des montagnes au vote transparent : l’évolution des villages du Zhejiang.  

La rénovation des demeures historiques du district de Songyang illustre parfaitementla renaissance rurale du Zhejiang en 2022. (YU XIANGJUN) 

Le 3 juillet, dès l’aube, Zhou Hongwei, secrétaire du Comité du Parti pour le village de Huangnidun, dans la ville de Lishui au Zhejiang, a rencontré les habitants pour discuter de l’installation de nouveaux lampadaires et de la modernisation du réseau d’eau courante. 

M. Zhou estime que lorsque des questions touchent directement les intérêts des villageois, il est essentiel de recueillir leurs avis. « Il est primordial que les villageois aient leur mot à dire sur des sujets qui les concernent directement », dit-il. 

La démocratie en action 

Au début de 2014, M. Zhou, engagé dans des activités commerciales en dehors du village, est revenu à Huangnidun pour devenir secrétaire du Comité du Parti du village. À cette époque, la province du Zhejiang mettait en œuvre une campagne de transparence administrative au sein des villages. Après avoir consulté d’autres responsables villageois, M. Zhou a publié les états financiers de tous les projets du village, dans l’espoir de gagner la confiance des villageois. Cependant, ces derniers ont réagi en doutant de la crédibilité de ces comptes, arguant qu’ils étaient établis par les responsables eux-mêmes. 

De nombreux problèmes subsistaient alors dans le village. M. Zhou a consacré trois mois à rencontrer individuellement les villageois afin de mieux appréhender leurs besoins. Ces entretiens ont révélé que les tensions avec les responsables découlaient du manque de transparence dans la gestion des affaires du village. Les villageois estimaient que les décisions étaient prises unilatéralement par les responsables, sans leur donner voix au chapitre. 

Pour rétablir la confiance avec les villageois, M. Zhou a misé sur la transparence. 52 représentants ont été élus parmi eux, instaurant un vote secret sur les questions essentielles. Ce changement a renforcé leur pouvoir décisionnel. De plus, un groupe de réflexion a été sollicité pour garantir la légalité des votes. 

Des années durant, les habitants de Huangnidun vivaient de l’agriculture. La zone de baignade Bishuiwan, près de la rivière Yanxi, offrait un potentiel touristique. Mais l’exploiter signifiait supprimer des orangers, bambous et démolir d’anciens bâtiments, dont une auberge investie par Liu Lianfu pour 200 000 yuans (27 000 dollars). 

Face au dilemme, les villageois ont proposé un vote. Le développement de Bishuiwan a été unanimement approuvé. Liu Lianfu, représentant des villageois, a soutenu le projet et accepté la démolition de son auberge. Ceux touchés par les changements ont aussi contribué au développement touristique. 

Depuis plusieurs années, Zhang Zheng est responsable du travail sur le vote transparent de Huangnidun. Selon lui, cette initiative, initiée durant la réalisation du projet « 1 000 et 10 000 » à Lishui, confère aux villageois le droit de choisir, les impliquant ainsi dans la gestion et la supervision des affaires du village. Cette participation renforce leur sens des responsabilités et d’appartenance, dynamisant ainsi la gouvernance rurale. 

De 2014 à nos jours, le village de Huangnidun a tranché 106 questions majeures par le biais de votes, avec une moyenne d’approbation de 98 %. Tous les villageois sont informés de ces décisions, et plus de 90 % d’entre eux s’en disent satisfaits. 

Un conseiller juridique assure la formation des médiateurs du canton de Jizhai, à Lishui, au Zhejiang, le 7 juillet. (YU XIANGJUN) 

Une renaissance florissante 

Perché au cœur des montagnes verdoyantes du district de Songyang, le village millénaire de Songzhuang séduit par sa fraîcheur et ses paysages enchanteurs, en faisant une destination estivale idyllique. 

Il y a dix ans, Songzhuang était un village négligé. En 2014, son inclusion sur la liste des villages traditionnels chinois lui a apporté une subvention de 3 millions de yuans (416 000 dollars). En 2018, ses efforts de préservation ont été récompensés par un financement supplémentaire, changeant la donne. 

En 2018, l’investisseuse Sun Yingying, de Shanghai, a rénové 18 maisons anciennes à Songzhuang, transformant le village avec des chambres d’hôtes, cafés et plus encore. Lors de la Fête nationale de 2022, le tourisme a décuplé, attirant 2 000 visiteurs quotidiens. 

Ye Shengzhong, originaire de Songzhuang, vendait ses pêches en ville. Dorénavant, il les propose aux touristes sur place. Li Wensheng, après une carrière à Shanghai, est quant à lui revenu au village et a lancé une boutique. Son frère, inspiré, connaît un grand succès avec ses en-cas traditionnels en haute saison. 

« Le dynamisme intrinsèque du village a été revitalisé, insufflant une vitalité nouvelle grâce aux contributions conjointes des nouveaux arrivants, des autochtones et des retournés », affirme Ye Genzhong, secrétaire du Comité du Parti de Songzhuang. L’enthousiasme et l’entrepreneuriat des trois groupes confèrent un potentiel remarquable au village. 

Ye Gaoshui, ex-secrétaire du Comité du Parti du village, est impressionné par la transformation du village. À 78 ans, il souligne l’importance des trois groupes dans la gouvernance et le développement rural, créant une synergie entre préservation historique et développement industriel. 

Harmonisation par la médiation 

À Huangfangkou, dans le canton de Jizhai, des travaux de rénovation ont causé la démolition de bâtiments de deux villageois, perturbant leur vie et provoquant des plaintes. Bien que l’amélioration de l’environnement soit favorable aux villageois, le manque de soutien pour ce plan pouvait poser problème. Face à cette situation, le comité de médiation du canton de Jizhai a convoqué les villageois pour une séance de médiation. Composé de médiateurs, de cadres villageois et de représentants des habitants, ce comité a expliqué le contexte et la planification de l’amélioration environnementale. Les deux villageois concernés par la démolition ont fini par comprendre et accepter la décision, qui visait à élargir les routes du village. 

Ce modèle de médiation des conflits et des différends en milieu rural est connu sous le nom de « modèle de Jizhai ». Liu Jinglei, secrétaire adjoint du Comité du Parti pour le canton de Jizhai, en a expliqué le fonctionnement : les villageois peuvent choisir un médiateur en qui ils ont confiance, et d’autres villageois peuvent assister à la séance de médiation et apporter leurs commentaires après celle-ci. En plus de résoudre les conflits, le comité de médiation de Jizhai s’engage également dans l’éducation juridique des villageois. Par conséquent, certains différends ont pu être résolus de manière informelle, sans recours à l’intervention du comité. 

Dans le district de Qingtian, on compte actuellement plus de 100 médiateurs experts. Ces médiateurs s’impliquent activement dans les régions rurales pour résoudre les conflits et les différends, renforçant ainsi le sentiment de satisfaction, de bonheur et de sécurité parmi les villageois. Plus important encore, à mesure que le développement économique rural progresse et que l’environnement s’embellit, les différends entre villageois sont de moins en moins fréquents. 

Reportage de Lishui